新北市政府訴願決定書 案號：1003050507 號
訴願人 蘇○勝
代理人 王○為
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 100 年 5 月 23 日北工使字第 1
000487287 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人使用位於本市○○區○○路 168 號地下 1 樓（下稱系爭建物），經營視
聽歌唱業及酒家業（屬 B 類 1 組）。嗣經本府聯合查報小組於 100 年 5 月 1
1 日稽查時，發現避難層以外出入口防火門設置門檻，影響公共安全之情事，原處分
機關認訴願人違反建築法第 77 條第 1 項及第 91 條第 1 項第 2 款規定，爰以
首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰並命 100 年 6
月 10 前改善完竣。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：避難層以外出入口防火門設置門檻，門檻高約 2 公分，實因 7
年前裝修時工人不察，未將門框埋進地板水泥地，以至門框突出地面，造成有門
檻之錯覺，該行為屬於極小之違規，並不影響逃生安全，且於原處分機關告知後
即以鐵鎚敲除，本人收到裁處書，實屬錯愕云云等語。
二、答辯意旨略謂：系爭建物領有 93 年汐變使字第 442 號使用執照，經原處分機
關於 100 年 5 月 11 日現場查察，發現有避難層以外出入口防火門設置門檻
，影響公共安全之情事，此有現場違規照片附卷可稽，故原處分機關以系爭建物
業已違反建築法第 77 條第 1 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 2 款規
定裁處訴願人，於法並無違誤，縱訴願人辯稱已於稽查後立即改善，惟行政裁罰
之事後改善行為不能補正裁罰時未履行義務之瑕疵，故仍不能卸免其責任；是本
案訴願核無理由，請依法予以駁回云云等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府」。」、本府 100 年 1 月 19 日北府工建
字第 1000054371 號公告：「主旨：公告本府將建築法除違章建築處理事項外，
本府關於建築法所定主管機關權限劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」
；建築法第 77 條第 1 項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法
使用與其構造及設備安全」、同法第 91 條第 1 項第 2 款規定：「有左列情
形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 3
0 萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用
者，得連續處罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期
限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除：…。二、未依第 77 條第 1 項規定維護
建築物合法使用與其構造及設備安全者」，建築技術規則建築設計施工編第 97
條規定：「安全梯之構造，依下列規定：一、室內安全梯之構造：……（二）進
入安全梯之出入口，應裝設具有 1 小時以上防火時效及半小時以上阻熱性且具
有遮煙性能之防火門，並不得設置門檻；其寬度不得小於 90 公分。……」。
二、卷查系爭建物領有改制前臺北縣政府工務局核發之 93 汐變使字第 442 號使用
執照（使用分區為「商業區」），原核准建築物使用類組「視聽歌唱業」，經本
府聯合查報小組於 100 年 5 月 11 日日赴現場稽查時，發現避難層以外出入
口防火門設置門檻，影響公共安全之情事，此有本市建築物公共安全之構造物及
設備檢查紀錄表影本及現場存證照片 4 幀附卷可稽，並為訴願人所不爭執；是
本件違規事證，洵堪認定，原處分自屬有據。
三、至訴願人主張因工人裝修時不察，未將門框埋進地板水泥地，以至門框突出地面
，造成有門檻之錯覺，且於原處分機關告知後即以鐵鎚敲除，本人收到裁處書，
實屬錯愕云云為辯；惟本件訴願人（即使用人）違反建築法第 77 條第 1 項規
定之事證明確，其行為依法自應處罰。縱如訴願人所言縱非出於故意，亦難謂其
無過失；又其業依原處分機關所指缺失改善完竣，惟此係屬事後改善，要與本件
違規責任之成立無涉。從而，本件原處分機關依前揭建築法第 91 條第 1 項第
2 款規定，處訴願人 6 萬元罰鍰，並令其於 100 年 6 月 10 前改善完竣，
並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 10 月 11 日
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