訴願人 吳林○美
代理人 劉敬一律師
原處分機關 新北市政府違章建築拆除大隊
上列訴願人因違章建築事件，不服原處分機關 100 年 2 月 24 日新北拆認一字第
1000007390 號違章建築認定通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有位於本市○○區○○街 50 號 1 樓建築物之前側平臺有一增建建築物
（增建雨遮、增加樓地板面積，部分並作為室內空間使用），經原處分機關派員實地
勘查認定，該建築物係未經申請審查許可，擅自增建之違章建築物（下稱系爭違章建
物），原處分機關爰以首揭違章建築認定通知書通知訴願人，系爭違章建物屬實質違
建，依法不得補辦建造執照手續。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）系爭違章建物係 83 年 12 月 31 日前之舊違建，係用木材及塑膠搭建之「既
存違建」，依法不屬「應拆除者」，…即最重要之「新舊違建」之認定，並未
認定，於法即有未合。
（二）有里長證明系爭違章建物屬 83 年 12 月 31 日前之既存違建，而可免予查報
處分；該大隊竟仍為查報處分，顯屬違法。
（三）臺北市、新北市應一體適用，不該一國兩制，故請求撤銷「違章建築認定」之
原處分等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查本案地址之建物測量成果圖顯示，其建築物 1 樓前側原設平臺空間且並無
載明雨遮資料，訴願人擅自於新北市○○區○○街 50 號 1 樓前增建違章建
築增加樓地板面積，部分並作為室內空間使用，經原處分機關派員實地勘查屬
實，乃以系爭通知書作成行政處分，並依行為時臺北縣違章建築拆除優先次序
表規定認定為一般性案件違章建築（D 類 5 組），並無違誤。
（二）有關訴願人檢附之剪報及臺北市建築處函部分，係屬於臺北市違章建築處理要
點，非為本市適用範圍。故有關該違章建築是否屬於 84 年 1 月 1 日前建
造完成，其材質為何，已無查明必要。是原處分應予維持，謹請審理予以駁回
等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、新北市政府 100 年 1 月 19 日北府
工拆字第 1000002514 號公告：「主旨：公告本府關於建築法及違章建築處理辦
法就違章建築處理業務部分所定主管機關權限，劃分予本府違章建築拆除大隊，
以該隊名義執行，並自即日起生效。」；次按建築法第 25 條第 1 項規定：「
建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，
不得擅自建造或使用或拆除。…」、第 86 條第 1 款規定：「違反第 25 條之
規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之 50
以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」；違章建築處
理辦法第 2 條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法應
申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。
」、同辦法第 5 條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建
築查報人員報告之日起 5 日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。認定
尚未構成拆除要件者，通知違建人於收到通知後 30 日內，依建築法第 30 條之
規定補行申請執照。違建人之申請執照不合規定或逾期未補辦申領執照手續者，
直轄市、縣（市）主管建築機關應拆除之。」。
二、查系爭違章建物為 1 層，高度約 3 公尺、面積約 25 平方公尺，金屬構造，
建造完成度：已完工，此有原處分機關 100 年 2 月 22 日勘查紀錄表、現場
照片影本附卷可稽；且系爭違章建物坐落建築基地，顯已超過法定容許建造之總
樓地板面積，訴願人亦不爭執，足堪認定系爭違章建物為實質違建，並無法律規
定得以補辦建造執照之情事。訴願人訴稱，系爭違章建物 83 年 12 月 31 日前
之既存違建，而可免予查報處分；該大隊竟仍為查報處分，顯屬違法。臺北市、
新北市應一體適用，不該一國兩制云云。惟按原處分機關對於違章建築之查報認
定行為，係對於建築物性質是否為違章建築予以認定之行政處分，系爭違章建物
既屬違章建築處理辦法第 2 條所稱之違章建築，該違章建物究於何時所興建，
要非所問，亦無從變更原已構成違法增建之事實。又臺北市所訂之「臺北市違章
建築處理要點」，並非為本市所得適用；職是，有關違章建築之處理，自應依建
築法及違章建築管理辦法相關規定辦理，訴願人所辯各節，尚非可採。從而，原
處分通知訴願人，系爭違章建物屬實質違建，依法不得補辦建造執照手續，並無
不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 6 月 13 日
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