新北市政府訴願決定書 案號：993081368 號
訴願人 林○賢
原處分機關 新北市政府工務局（改制前臺北縣政府工務局）
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 99 年 10 月 19 日北工使字第 099
0962145 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣改制前（下同）臺北縣○○市○○路 241 號地下 1 層建築物，原核准用途為「
商場」（B 類 2 組）。經本府聯合查報小組於 99 年 10 月 1 日赴現場勘查，發
現訴願人未經核准擅自變更為「視聽歌唱場所」（B 類 1 組）使用，原處分機關爰
以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定
，以首揭號函併附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並命於
99 年 12 月 20 日前恢復原狀或補辦手續。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於○○市○○路 241 號地下 1 樓開設酒窩久窩，茲 9
9 年 10 月 1 日臺北縣政府經濟發展局來本場所勘驗檢查，同時並寫下現場紀
錄表。紀錄表裡並無提到本場所有任何違反都計、建管、消防、衛生、環保等其
他相關法規。因訴願人非專業人員，孰不知已向國稅局合法申請營利事業登記證
，卻收到處分書。臺北縣政府經濟發展局勘驗當日也無立即告知本場所有何違規
，卻在 18 日後由臺北縣政府工務局寄送處分書告知有違規，訴願人不服，提起
訴願云云。
二、答辯意旨略謂：卷查本案坐落臺北縣○○市○○路 241 號地下 1 層建築物，
原核准用途為商場使用，經本府聯合查報小組於 99 年 10 月 1 日查察結果，
現場未經核准擅自變更用途為視聽歌唱場所使用，業已違反建築法第 73 條第 2
項規定，原處分機關爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，處訴願人 6 萬
元罰鍰，並限期恢復原狀或補辦手續，並無違誤等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、行為時臺北縣政府 96 年 10 月 25 日
北府工建字第 0960675592 號公告：「主旨：公告建築法除違章建築處理事項外
有關本府權限事項委任本府工務局，以該局名義執行之，並自中華民國 96 年 1
1 月 1 日起生效。」。
二、次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變
更使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消
防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。…
」、同法第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處建築物所有
權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期
改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期
停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀
或強制拆除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築
物者。」。
三、查臺北縣○○市○○路 241 號地下 1 層建築物，領有原處分機關核發 87 使
字第 132 號使用執照，原核准用途為「商場」（B 類 2 組）。原處分機關於
99 年 10 月 1 日派員赴現場勘查，發現訴願人未經核准擅自變更為「視聽歌
唱場所」（B 類 1 組）使用，與原核准使用不符，此有使用執照存根、建築物
公共安全之構造及設備檢（複）查紀錄表、現場照片（均影本）等附卷可稽，本
件違規事證，堪予認定。訴願人訴稱，訴願人非專業人員，勘驗當日無立即告知
本場所有何違規，卻在日後寄送處分書告知有違規云云。惟查建築物公共安全之
構造物及設備檢查紀錄表記載略以：「現場設置視聽歌唱 4 組、桌椅 8 組、
包廂 3 間供營業使用……，並經本府經濟發展局（目的事業主管機關）認定現
場行業別為視聽歌唱場所」，且該檢查紀錄表亦經現場受僱人簽名確認，是訴願
人所訴，尚難執為免罰之論據。從而原處分機關以訴願人違反建築法第 73 條第
2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰
，並限於 99 年 12 月 20 日前恢復原狀或補辦手續（領得變更使用執照），揆
諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 4 月 22 日
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