臺北縣政府訴願決定書 案號：994101028 號
訴願 人 馮○○即○○○○○生活館
原處分機關 臺北縣政府經濟發展局
上列訴願人因違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例事件，不服原處分機關 99 年 8
月 5 日北經商字第 0990708356 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本縣○○市○○街○巷○號○樓建築物經營資訊休閒業，本府警察局少年
警察隊於 99 年 7 月 6 日 16 時 2 分許派員至上開訴願人營業場所進行稽查，
發現現場容留未滿 18 歲人士 2 名，遂移請原處分機關處理，原處分機關爰以訴願
人違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例第 5 條第 1 款規定，依同條例第 8 條規
定，以首揭號函裁處訴願人新臺幣（以下同） 3 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
臺北縣政府未和業者溝通，訂出全國最嚴苛之法令，禁止 18 歲以下者進入網咖，並
開罰 3 萬元讓人無法接受，請撤銷此一處分等語。
答辯意旨略謂：
經查本府警察局 99 年 7 月 23 日函及其附件所示，該場所取得合法商業登記（統
一編號：29273704；登記營業項目：資訊休閒業等 9 項），店內設置電腦，供不特
定人士上網並把玩遊戲使用，係合法經營之資訊休閒業者，惟臨檢當時查獲 2 名未
滿 18 歲人士於店內消費，經警方人員記載於紀錄表上，並經現場人員簽名捺印確認
無誤，足見訴願人之行為違反臺北縣資訊休閒業管理自治條例事實明確，請駁回訴願
等語。
理 由
一、依地方制度法第 19 條第 7 款第 3 目規定，縣（市）工商輔導及管理事項為
縣（市）自治事項，同法第 25 條規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得
就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法
機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；…。」、第 26 條第 2 項
本文、第 3 項及第 4 項規定：「…直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自
治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。…（第 2 項）。
前項罰鍰之處罰，最高以 10 萬元為限；…。（第 3 項）。自治條例經各該地
方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報請行政院、中央各該主管機關核
定後發布；…。」、第 28 條 2 款規定：「下列事項以自治條例定之：…二、
創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」。本府依前揭地方制度法
規定，就輔導及管理「資訊休閒業」之自治事項制定「臺北縣資訊休閒業管理自
治條例」，經本縣議會第 16 屆第 6 次定期會第 5 次會議審議通過、報請經
濟部以 98 年 2 月 10 日以經商字第 09800510280 號函核定，並據本府 98
年 3 月 11 日北府法規字第 0980166701 號令公布施行在案。
二、按「本自治條例之主管機關為臺北縣政府經濟發展局。」、「經營資訊休閒業，
應遵守下列規定：一、未滿 18 歲之人禁止進入。…」、「違反第 5 條第 1
款或第 4 款規定者，處 3 萬元以上 10 萬元以下罰鍰。」分別為臺北縣資訊
休閒業管理自治條例第 2 條、第 5 條第 1 款、第 8 條所明定，又「違反
行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明文規定者為限。」復為行
政罰法第 4 條所明定。
三、卷查本件，訴願人於本縣○○市○○街○巷○號○樓經營「○○○○○生活館」
，登記營業項目包括「J701070 資訊休閒業」，本府警察局少年警察隊於 99 年
7 月 6 日 16 時 2 分許，至現場稽查，發現現場容留未滿 18 歲之人士 2
名，此有 99 年 7 月 6 日臨檢紀錄表、調查筆錄等影本附卷可稽，前開事實
亦為訴願人所不爭執。訴願人既經營是項行業，即應遵守相關義務，做好其營業
場所之出入人員管理，現既遭查獲有容留未滿 18 歲人士之情事，已違反臺北縣
資訊休閒業管理自治條例第 5 條第 1 款之規定，是原處分機關依同自治條例
第 8 條規定，於法定罰鍰範圍內，裁處訴願人最低額罰鍰 3 萬元，洵屬有據
。
四、至訴願人主張臺北縣資訊休閒業管理自治條例規定太嚴厲云云。惟按縣（市）工
商輔導及管理，屬自治事項，為地方制度法第 19 條第 7 款第 3 目所明定，
因資訊休閒業管理屬工商輔導及管理之範疇，故其屬自治事項。又「臺北縣資訊
休閒業管理自治條例」係本府依據前揭地方制度法第 25 條、第 26 條及第 28
條規定制定，經臺北縣議會三讀通過，報請經濟部核定後由本府公布施行之自治
法規，其對本縣居民產生拘束及規範效力，訴願人經營資訊休閒業自應遵守並受
其拘束，是以，訴願人上開主張，核無足採，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 周國代
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 11 月 22 日
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