訴願人  張○○
上列訴願人因地價稅事件，不服原處分機關 99 年 3  月 11 日北稅法字第 0990021
059 號復查決定書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
    主　　文
訴願駁回。
    事  　實
緣訴願人所有坐落本縣○○市○○段○○地號土地（下稱系爭土地；持分六分之一；
持分面積 23.67  平方公尺），前經原處分機關所屬板橋分處核定免徵地價稅在案。
嗣該分處辦理 98 年地價稅稅籍及使用情形清查作業，發現系爭土地屬本府工務局所
核發 74 板使字第 044  號使用執照（73  板建字第 088  號建造執照）申請之建築
基地範圍內，依行為時土地稅減免規則第 9  條但書規定無免徵地價稅之適用，遂以
一般用地稅率核課 98 年地價稅新臺幣（下同）3,465 元。訴願人不服，申請復查，
未獲變更，訴願人仍表不服，向本府提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本人名義○○市○○段○○地號土地自始（74  年）即無償提供公眾出入使用，該地
號土地亦經板橋市公所編訂為○○市○○路○○巷○弄既成巷道，其中並有○至○號
共 4  棟門牌 20 戶 100  多人住於其中，全靠○○地號土地出入，如今原處分機關
於該○○地號土地施以課稅，實屬不合理等語。
答辯意旨略謂：
查本案系爭土地原自 94 年起核定免徵地價稅，嗣原處分機關所屬板橋分處於 98 年
間辦理清查，發現系爭土地都市計畫土地使用分區編定為住宅區，乃就該土地是否屬
建築法第 11 條規定之建築基地一事函詢鈞府工務局，經該局於 98 年 5  月 21 日
以北工建字第 0980297309 號函復略以：「二、○○段○○地號土地，經調閱本局所
核發 74 板使字第 044  號使用執照（73  板建字第 088  號建築執照），與卷內原
核准配置圖說核對結果，係屬該照申請之建築基地範圍內。」，準此，系爭土地屬臺
北縣政府 74 板使字第 044  號使用執照之建築基地範圍甚明，縱如訴願人主張係供
公共通行使用，依行為時土地稅減免規則第 9  條但書規定，仍不得予以免徵地價稅
等語。
    理　　由
一、按土地稅法第 14 條規定：「已規定地價之土地，除依第 22 條規定課徵田賦者
    外，應課徵地價稅。」；行為時土地稅減免規則第 9  條規定：「無償供公共使
    用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造
    房屋應保留之空地部份，不予免徵。」。次按建築法第 11 條第 1  項規定：「
    本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應留設之法定空地。」。
二、卷查本案，訴願人所有系爭土地，前經原處分機關所屬板橋分處核定免徵地價稅
    在案。嗣該分處辦理 98 年地價稅稅籍及使用情形清查作業，經函詢本府工務局
    ，該局以 98 年 5  月 21 日北工建字第 0980297309 號函復略以：「…二、○
    ○段○○地號土地，經調閱本局所核發 74 板使字第 044  號使用執照（73  板
    建字第 088  號建造執照），與卷內原核准配置圖說核對結果，係屬該照申請之
    建築基地範圍內。…」，遂以系爭土地係屬建築基地範圍內，依行為時土地稅減
    免規則第 9  條但書規定無免徵地價稅之適用，而按一般用地稅率核定地價稅 3
    ,465  元，揆諸前揭法令，並無不合。
三、至訴願人主張系爭土地自 74 年起即無償提供公眾出入且經板橋市公所編訂為○
    ○市○○路○○巷○弄既成巷道一節，惟依首揭建築法規定，建築基地為供建築
    物本身所占之地面及其所應留設之法定空地，是系爭土地既為建築基地範圍內，
    依首揭行為時土地稅減免規則第 9  條但書規定，自無免徵地價稅之適用，訴願
    人所述，核不足採。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1  項規定，決定如主文
    。

主任委員　陳坤榮

委員  陳慈陽
委員  陳立夫
委員  蔡進良
委員  周國代
委員  李承志
委員  蔡惠琇
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  王年水
委員　黃愛玲
委員　張本松

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3  段 1  巷 1  號）提起行政訴訟。

中華民國 99 年 8  月 17 日