訴願人 王○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 98 年 11 月 2 日北工使字第 098
0907822 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本縣○○鎮○○樹○○號建築物（下稱系爭建物）之所有權人暨使用人，
系爭建物領有原處分機關核發 84 使字第 972 號使用執照，使用分區為甲種建築用
地，原核准用途「鄉村住宅」使用，經原處分機關派員赴現場勘查，發現訴願人未經
核准擅自「變更原有直通樓梯方向、破壞樓地板通往地下層鏤空空間為住宅使用、破
壞原有擋土牆開口設置為地下層出入口及設置窗戶」，遂以訴願人違反建築法第 73
條第 2 項規定，乃依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，以首揭號函處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰，請訴願人停止一切違規行為，並限期內恢復原狀或補辦手
續。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
訴願意旨略謂：
訴願人於 84 年間購買系爭建築物，由於當時樓層下方依本設計圖所鏤空之空間，並
在當時召開住戶管理委員之會議，會議做出約定其鏤空之空間為本人所屬約定專用。
本人已不參加法定車位空間抽籤，因此本人又以權益交換回饋社區…。至於防護牆開
口並非地下室結構牆應無安全問題…等語。
答辯意旨略謂：
卷查本案訴願人使用坐落臺北縣○○鎮○○樹○○號建築物，領有原處分機關核發之
84 使字第 972 號使用執照，使用分區為甲種建築用地，原核准用途「鄉村住宅」
使用，前經原處分機關於 97 年 1 月 21 日、98 年 8 月 6 日及 98 年 10 月
13 日派員至現場勘查，發現該址未經核准擅自變更原有直通樓梯方向、破壞樓地板
通往地下層鏤空空間為住宅使用、破壞原有擋土牆開口設置為地下層出入口及設置窗
戶，並以 98 年 9 月 21 日北工使字第 0980760050 號函，請訴願人立即停止一切
違規行為並限期陳述意見在案，此有 97 年 1 月 21 日、98 年 8 月 6 日及 98
年 10 月 13 日原處分機關所屬工務局會勘紀錄表可稽，其違規事實明確洵堪認定，
原處分機關遂以 98 年 11 月 2 日北工使字第 0980907822 號函依違反建築法第 7
3 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項規定，處 6 萬元罰鍰，請訴願人停
止一切違規行為，並限期內恢復原狀或補辦手續，依法處分並無違誤，訴願人所辯云
云，核無可採。
另依公寓大廈管理條例第 9 條第 2 項：「住戶對共同部分之使用應依其設置目的
及通常使用方法為之。但另有約定者從其約定」然第 9 條第 3 項：「前二項但書
約定事項，不得違反本條例、區域計畫法、都市計畫法及建築法令之規定」，是以，
訴願人所辯顯係推諉之詞，不足採信，併此敘明…等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 96 年 10 月 25 日北府工建字第
0960675592 號公告：「主旨：公告建築法除違章建築處理事項外有關本府權限
事項委任本府工務局，以該局名義執行之，並自中華民國 96 年 11 月 1 日起
生效。」；次按建築法第 73 條第 2 項前段規定：「建築物應依核定之使用類
組使用，其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火
避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更
使用執照。」、同法第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處
建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰
鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處
罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除
，恢復原狀或強制拆除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅
自使用建築物者。」
二、卷查本案系爭建築物，其建築物使用人為訴願人，領有原處分機關核發 84 使字
第 972 號使用執照，使用分區為甲種建築用地，原核准用途「鄉村住宅」使用
，惟訴願人未經核准擅自「變更原有直通樓梯方向、破壞樓地板通往地下層鏤空
空間為住宅使用、破壞原有擋土牆開口設置為地下層出入口及設置窗戶」，該違
規事實，有使用執照存根、會勘紀錄表影本及現場照片影本等在卷可憑，本件原
處分機關以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1
項第 1 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，請訴願人停止一切違規行為，並限
期內恢復原狀或補辦手續，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 3 月 22 日
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