訴願人 簡○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 98 年 8 月 14 日北工使字第 098
0649310 號函所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本縣○○市○○路○○、○○號建築物（以下簡稱系爭建物）經營室內機
械遊樂業，系爭建物領有原處分機關核發 85 使字第 790 號使用執照，其原核准用
途為「店舖」（屬 G 類 3 組），經本府聯合查報小組於 98 年 8 月 3 日至現
場勘查，發現訴願人未經核准擅自變更用途作「室內機械遊樂場」（屬 D 類 1 組
）使用，與原核准用途不符，原處分機關遂依違反建築法第 73 條第 2 項規定，爰
依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，裁處訴願人新臺幣（以下同）6 萬元罰鍰，
並限於 98 年 11 月 15 日前恢復原核准用途或補辦手續。訴願人不服，向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
因不熟悉相關建築法令，一時不察因而觸犯了相關規定，請賜暫時停止原處分之執行
，並將原處分撤銷…云云等語。
答辯意旨略謂：
一、本案原行政處分之執行並未發生難以回復之損害，亦無急迫情事及非為維護重大
公共利益所必要者，故本案請求停止執行顯無理由。
二、查訴願人未經申請許可擅自變更使用，違反建築法第 73 條規定，原處分機關依
同法第 91 條第 1 項第 1 款規定裁處，並無違誤，不能以不知法令為由，認
原處分不當而請求撤銷…云云等語。
理 由
一、按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更
使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防
設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。但建
築物在一定規模以下之使用變更，不在此限。」、同法第 91 條第 1 項第 1
款規定：「違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者，
處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下
罰鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續
處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行
拆除，恢復原狀或強制拆除。」、同法第 2 條第 1 項規定：「主管建築機關
，在中央為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、
臺北縣政府 96 年 10 月 25 日北府工建字第 0960675592 號公告：「公告建築
法除違章建築處理事項外有關本府權限事項委任本府工務局，以該局名義執行之
，並自中華民國 96 年 11 月 1 日起生效。」。
二、經查，系爭建物原核准之用途為「店舖」（屬 G 類 3 組），經本府聯合查報
小組於 98 年 8 月 3 日至現場勘查，發現該址未經核准擅自變更用途作「室
內機械遊樂場」（屬 D 類 1 組）使用，與原核准用途不符，此有本府聯合查
報小組 98 年 1 月 7 日檢查紀錄表及採證照片附卷可稽，其違規事證明確，
堪予認定。原處分機關依前揭建築法規定，於法定罰鍰額度（6 萬元以上 30 萬
元以下）內裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並限於 98 年 11 月 15 日前恢復原核准
用途或補辦手續完成，於法並無不合，原處分應予維持。
三、至於訴願人主張因不熟悉相關建築法令，一時不察因而觸犯了相關規定，請求暫
時停止原處分之執行，並將原處分撤銷云云。惟依行政罰法第 8 條規定，行為
人不得因不知法規而免除行政處罰責任，故訴願人尚不得主張因不知法規而免除
行政處罰責任；另依訴願法第 93 條規定：「原行政處分之執行，除法律另有規
定外，不因提起訴願而停止（第 1 項）。原行政處分之合法性顯有疑義者，或
原行政處分之執行將發生難以回復之損害，且有急迫情事，並非為維護重大公共
利益所必要者，受理訴願機關或原行政處分機關得依職權或依申請，就原行政處
分之全部或一部，停止執行。（第 2 項）」。查本案並不會因原處分之執行致
發生難以回復之損害，亦無急迫情事及非為維護重大公共利益所必要者，並無訴
願法第 93 條第 2 項之適用情形；又依訴願法第 93 條第 1 項規定：「原行
政處分之執行，除法律另有規定外，不因提起訴願而停止」，是訴願人上開請求
，核無理由，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 5 月 17 日
|