訴願人 陳○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關 98 年 9 月 4 日北工使字第 098
0598891 號函附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣位於本縣○○市○○路○○號○樓建築物（下稱系爭建築物），領有原處分機關核
發 69 使字第 3570 號使用執照，原核准用途為「住宅」（H 類 2 組），訴願人為
系爭建築物之使用人。前經本府聯合查報小組 98 年 7 月 13 日至現場稽查，發現
訴願人未經核准擅自變更為「資訊休閒服務場所」（D 類 1 組）使用，原處分機關
爰以訴願人違反建築法第 73 條第 2 項規定，依同法第 91 條第 1 項第 1 款規
定，以首揭號函附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（以下同） 6 萬元罰鍰，並
限期恢復原核准用途或補辦手續完成。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
訴願人所經營之資訊休閒業於住宅用途上可以營業，何來違反建築法第 73 條第 2
項，況且訴願人已於 98 年 8 月 2 日申請歇業等語。
答辯意旨略謂：
系爭建築物領有原處分機關核發 69 使字第 3570 號使用執照，其原核准第 2 層用
途為「住宅」（屬 H 類 2 組），惟訴願人未經申請核准擅自變更使用為「資訊休
閒服務場所」（屬 D 類 1 組），前經本府聯合查報小組於 98 年 7 月 13 日前
往現場檢查，發現訴願人於現場設置電腦供不特定人士上網把玩消費，亦經本府經濟
發展局（即目的事業主管機關）認定無誤，現況亦經受僱人親閱無訛後始簽名捺印，
此有 98 年 7 月 13 日臺北縣建築物公共安全之構造及設備檢（複）查記錄表可稽
。本案稽查是日，其違規事實至臻明確，訴願人不能以申請歇業之事由，認原處分機
關裁處不當等語。
理 由
一、按建築法第 2 條規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 96 年 10 月 25 日北府工建字第
0960675592 號公告：「主旨：公告建築法除違章建築處理事項外有關本府權限
事項委任本府工務局，以該局名義執行之，並自中華民國 96 年 11 月 1 日起
生效。」；次按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使
用，其有變更使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避
難設施、消防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使
用執照。…」、同法第 91 條第 1 項第 1 款規定：「有左列情形之一者，處
建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施之經營者 6 萬元以上 30 萬元以下罰
鍰，並限期改善或補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處
罰，並限期停止其使用。必要時並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除
，恢復原狀或強制拆除：一、違反第 73 條第 2 項規定，未經核准變更使用擅
自使用建築物者。」。
二、查系爭建築物領有原處分機關核發 69 使字第 3570 號使用執照，原核准用途為
「住宅」（H 類 2 組）。前經本府聯合查報小組 98 年 7 月 13 日至現場稽
查，發現訴願人未經核准擅自變更為「資訊休閒服務場所」（D 類 1 組）使用
，與原核定使用不符，此有使用執照存根、98 年 7 月 13 日建築物公共安全
之構造及設備檢查紀錄表、採證照片影本等附卷可憑，本件違規事證，應堪認定
。訴願人訴稱，訴願人所經營之資訊休閒業於住宅用途上可以營業，何來違反建
築法第 73 條第 2 項，況且訴願人已於 98 年 8 月 2 日申請歇業云云，惟
按建築法第 73 條第 2 項規定：「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更
使用類組或有第 9 條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防
設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。…」
，本件系爭建築物原核准用途為「住宅」（H 類 2 組），訴願人變更為「資訊
休閒服務場所」（D 類 1 組）使用，二者顯為不同之使用類組，訴願人未經核
准擅自變更使用，違反上開公法上所規定之作為義務，縱認訴願人主張已於 98
年 8 月 2 日辦理歇業屬實，仍不影響其違規事實之成立及應承擔之行為責任
，訴願人所辯尚難執為免罰之論據。本件原處分機關以訴願人違反建築法第 73
條第 2 項規定，爰依同法第 91 條第 1 項第 1 款規定，予以裁處，並無違
法或不當之處，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 5 月 18 日
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