訴願人 張○○
原處分機關 臺北縣政府稅捐稽徵處
上列訴願人因申請提供土地增值稅申報書影本事件，不服原處分機關 99 年 6 月 8
日北稅板四字第 0990019703 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 77 年間拍賣取得坐落本縣○○市○○○路○段○號房屋，該房屋基地地
號為○○市○○段○○地號土地（下稱系爭土地），惟訴願人僅取得房屋所有權，未
取得系爭土地之持分（拍定當時土地所有權人為訴外人湯陳○○持分十分之九，訴外
人王湯○○十分之一）。嗣因訴外人湯陳○○於 94 年間將系爭土地持分十分之五出
售予訴外人蘇○○，訴願人爰於 99 年 6 月 1 日以渠為優先承買權人為由，向原
處分機關所屬板橋分處申請提供訴外人湯陳○○94 年申報移轉系爭土地之土地增值
稅申報書影本，經該分處以首揭號函否准所請。訴願人不服，向本府提起本件訴願，
並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
訴願人為○○市○○段○○地號土地之優先承買權人，依民法規定法拍房屋買受人對
基地有法定地上權。為使土地、房屋單純化，土地法規定訴願人有優先購買基地的權
利，且訴願人已向法院繳費起訴湯陳○○、蘇○○，為本件利害關係人，依中華民國
法律規定，訴願人有權知道 94 年 1 月 26 日出售上開基地申報土地移轉現值等語
。
答辯意旨略謂：
查本案訴願人於 99 年 6 月 1 日檢附起訴書及土地謄本影本，向原處分機關所屬
板橋分處申請提供案外人湯陳○○94 年申報移轉系爭土地之土地增值稅申報書，則
原處分機關得否提供前揭土地增值稅申報書影本予訴願人，依稅捐稽徵法第 1 條規
定，應優先適用稅捐稽徵法第 33 條，查稅捐稽徵法第 33 條規定，除納稅義務人本
人或其繼承人、納稅義務人授權代理人或辯護人、稅捐稽徵機關、監察機關、受理有
關稅務訴願、訴訟機關、依法從事調查稅務案件之機關、經財政部核定之機關與人員
及債權人已取得民事確定判決或其他執行名義者外，稅捐稽徵人員對於納稅義務人提
供之財產、所得、營業及納稅等資料，應絕對保守秘密。從而訴願人向原處分機關所
屬板橋分處申請提供案外人湯陳○○94 年申報移轉系爭土地之土地增值稅申報書，
因訴願人既非稅捐稽徵法第 33 條規定之人員，該分處以系爭號函函復訴願人，訴願
人非屬系爭土地買賣雙方當事人，所請未便照辦，並無違誤等語。
理 由
一、按稅捐稽徵法第 1 條規定：「稅捐之稽徵，依本法之規定，本法未規定者，依
其他有關法律之規定。」、同法第 33 條第 1 項規定：「稅捐稽徵人員對於納
稅義務人之財產、所得、營業及納稅等資料，除對下列人員及機關外，應絕對保
守秘密，違者應予處分；觸犯刑法者，並應移送法院論罪：一、納稅義務人本人
或其繼承人。二、納稅義務人授權代理人或辯護人。三、稅捐稽徵機關。四、監
察機關。五、受理有關稅務訴願、訴訟機關。六、依法從事調查稅務案件之機關
。七、經財政部核定之機關與人員。八、債權人已取得民事確定判決或其他執行
名義者。」，次按政府資訊公開法第 2 條規定：「政府資訊之公開，依本法之
規定。但其他法律另有規定者，依其規定。」、同法第 18 條第 1 項第 6 款
規定：「政府資訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：六、公
開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。」。準此，
稅捐稽徵法第 33 條為政府資訊公開法之特別法，應優先適用於本件，稅捐稽徵
法未規定者，依政府資訊公開法之規定。
二、卷查本案，訴願人於 99 年 6 月 1 日以渠為系爭土地之優先承買權人為由，
向原處分機關所屬板橋分處申請提供訴外人湯陳○○94 年申報移轉系爭土地之
土地增值稅申報書影本，惟查系爭申報書涉及納稅義務人湯陳○○之納稅資料等
，訴願人又非前開稅捐稽徵法第 33 條第 1 項規定所列之人員，且非土地買賣
雙方當事人，上開資料內容並涉及訴外人湯陳○○個人財產隱私，揆諸前開稅捐
稽徵法第 33 條第 1 項及政府資訊公開法第 18 條第 1 項第 6 款規定，原
處分機關所屬板橋分處以系爭號函否准訴願人所請，於法並無違誤，應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮（公出）
委員 陳立夫（代理）
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 周國代
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 12 月 20 日
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