訴願人 林○○即○○○食品廠
原處分機關 臺北縣政府經濟發展局
上列訴願人因違反工廠管理輔導法事件，不服原處分機關 99 年 1 月 26 日北經工
字第 0990068339 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人未辦理工廠登記，在本縣○○市○○路○○巷○弄○號從事食品製造、加工
業務，前經原處分機關以訴願人違反行為時工廠管理輔導法第 10 條第 1 項規定，
依同法第 23 條規定，處以勒令停工，並裁罰新臺幣（以下同）5 萬元罰鍰在案。本
府聯合稽查小組復於 98 年 12 月 15 日前往稽查，發現訴願人仍未經核准工廠登記
，繼續於該址從事食品製造、加工業務，並未停工，原處分機關爰以系爭 99 年 1
月 26 日北經工字第 0990068339 號函再對訴願人處以勒令停工，並裁罰新臺幣（以
下同）6 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲
摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本廠於 98 年 12 月 15 日於新店統帥工業區承租廠房，99 年 l 月 20 日核准發
文，可是又接到 99 年 l 月 26 日 6 萬元罰鍰。本廠是經營小型土司工廠，誠心
立即改善及尋找合法合適廠區，以最快流程及期限內完成設廠等語。
答辯意旨略謂：
一、本府聯合查報小組於 98 年 12 月 15 日前往本縣○○市○○路○○巷○弄○號
稽查，現場計有機械設備烤箱 2 台、麵包切片機 l 台、攪拌機 2 台、凍藏
庫 1 台、削皮機 l 台、冰水機 l 台、滾圖機 l 台、空壓機 1 台、中間
發酵機 l 台、整型機 l 台，現場並有人員從事食品製造、加工業務，且該地
廠地或廠房面積皆已達到經濟部公告之標準，已符合工廠管理輔導法第 2 條之
規定，本局認事用法，尚無違法或不當。
二、訴願人須符合工廠管理輔導法規定辦理工廠登記，及遵守本局 98 年 9 月 28
日北經工字第 0980814005 號函停工之處分。臺北縣政府聯合查報小組 98 年 1
2 月 15 日稽查時，其現場仍有製造、加工之行為，未依規定辦理工廠登記，且
並未遵守本局 98 年 9 月 28 日北經工字第 0980814005 號函停工之處分，值
是之故，本局依法裁處並無不妥等語。
理 由
一、按「本法所稱工廠，指有固定場所從事物品製造、加工，其廠房或廠地達一定面
積，或其生產設備達一定電力容量或熱能者（第 1 項）。前項所稱從事物品製
造、加工之範圍、一定面積及一定電力容量、熱能，由中央主管機關公告之。（
第 2 項）」、「工廠設廠完成後，應依本法規定申請登記，經主管機關核准登
記並發給工廠登記證後，始得從事物品製造、加工。但國防部所屬軍需工廠，不
在此限。」、「工廠有下列情形之一者，主管機關應令行為人停工，並各處 2
萬元以上 10 萬元以下罰鍰；拒不遵守者，各再處行為人 4 萬元以上 20 萬元
以下罰鍰，並得連續處罰：一、違反第 10 條第 1 項規定未取得工廠登記證，
擅自從事物品之製造、加工者。」行為時工廠管理輔導法第 2 條、第 10 條第
1 項及第 23 條第 1 款定有明文。次按經濟部 95 年 12 月 20 日經工字第 0
9504607600 號公告：「工廠從事物品製造、加工之範圍、一定面積、一定電力
容量、熱能暨產業類別」，其中對於一定面積及一定電力容量、熱能係公告於該
公告事項第 2、3 項，所稱一定面積，係場地面積達 100 平方公尺以上，或廠
房面積達 50 平方公尺以上；所稱一定電力容量、熱能，係一定馬力與電熱之合
計達 2.25 千瓦以上。又本府 96 年 12 月 3 日北府經商字第 0960749092 號
公告：「公告工廠管理輔導法…有關本府權限事項，委任予本府經濟發展局，以
該局名義執行之，並自公告日施行。」。
二、卷查訴願人未辦理工廠登記，在本縣○○市○○路○○巷○弄○號從事食品製造
、加工業務，前經原處分機關以訴願人違反行為時工廠管理輔導法第 10 條第 1
項規定，依同法第 23 條規定，處以勒令停工，並裁罰 5 萬元罰鍰在案。本府
聯合稽查小組復於 98 年 12 月 15 日前往稽查，發現訴願人仍未經核准工廠登
記，繼續於該址從事食製造、加工業務，並未停工，而現場計有機械設備烤箱 2
台、麵包切片機 l 台、攪拌機 2 台、凍藏庫 1 台、削皮機 l 台、冰水機
l 台、滾圖機 l 台、空壓機 1 台、中間發酵機 l 台、整型機 l 台，該地
廠地或廠房面積皆已達到經濟部公告之標準，此有勘查紀錄表、採證照片等附卷
可稽，原處分機關依法裁處，要屬於法有據。訴願人訴稱，本廠於 98 年 12 月
15 日於新店統帥工業區承租廠房，99 年 l 月 20 日核准工廠登記，本廠誠
心立即改善及尋找合法合適廠區，以最快流程及期限內完成設廠云云。惟按，工
廠設廠完成後，應依法申請登記，經主管機關核准登記並發給工廠登記證後，始
得從事物品製造、加工，其未取得工廠登記證，擅自從事物品之製造、加工者，
經主管機關令行為人停工，拒不遵守者，各再處行為人 4 萬元以上 20 萬元以
下罰鍰，並得連續處罰，為行為時工廠管理輔導法第 10 條第 1 項及第 23 條
第 1 款所明定，本件訴願人未辦理工廠登記，擅自從事物品之製造、加工，即
有法定義務之違反；而訴願人經原處分機關處以勒令停工後，拒不遵守，且未經
核准工廠登記，仍繼續於同址從事食品製造業務，依前揭行為時工廠管理輔導法
第 23 條第 1 款規定，自應受罰，訴願人以其嗣後已另地承租廠房，並經核准
工廠登記，執為免罰之論據，尚非可採。本件原處分機關審酌違規情節，處以訴
願人勒令停工，並在法定罰鍰範圍內裁處 6 萬元罰鍰，揆諸首揭條文規定，並
無不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 周國代
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 8 月 10 日
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