訴願人  台北縣○○鎮○○公有零售市場自治管理委員會
    代表人  王○○
上列訴願人因公有市場自治組織報備事件，不服臺北縣淡水鎮公所 98 年 12 月 28 
日北縣淡建字第 0980055569 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
　　主　　文
訴願不受理。
    理　　由
一、按訴願法第 18 條規定：「自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相
    對人及利害關係人得提起訴願。」、同法第 77 條第 3  款規定：「訴願事件有
    左列各款情形之一者，應為不受理之決定：…三、訴願人不符合第 18 條之規定
    者。」。
二、本案系爭淡水鎮中正市場經拆除改建，實體市場亦未興建完成，尚無依零售市場
    管理條例第 10 條規定申請使用，並經核准、簽訂契約之公有市場攤（鋪）位使
    用人存在，洵難謂訴願人為依零售市場管理條例第 19 條規定所適法組成之自治
    組織，而不具有同條第 3  項所規定之當事人能力。是本件訴願人既不具零售市
    場管理條例第 19 條第 3  項所規定之當事人能力，其組成應僅係臨時市場攤商
    成立之自發性組織而已，尚無足認其為具有一定事務所並有一定目的且有獨立財
    產之非法人團體，且亦非其他依法律規定得為權利義務之主體者（行政程序法第
    21  條第 5  款參照）、或司法訴訟實務所承認有當事人能力者。本件訴願人非
    屬訴願法第 18 條規定之訴願主體，其提起訴願顯非適法，不應受理。
三、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 3  款規定，決定如主
    文。

主任委員  陳坤榮

委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  周國代
委員  李承志
委員  蔡惠琇
委員  劉宗德
委員  王年水
委員　張本松

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3  段 1  巷 1  號）提起行政訴訟。

中華民國 99 年 7  月 26 日