訴願人  台灣○○股份有限公司三重分公司
    代表人  葉○○
    原處分機關  臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因申請固定污染源設置許可證與操作許可證事件，不服原處分機關 99 年
3 月 25 日北環空字第 0990012161 號及第 0990012167 號函所為之處分，提起訴願
一案，本府依法決定如下：
　　主　　文
一、原處分機關 99 年 3  月 25 日北環空字第 0990012161 號函所為之處分撤銷。
二、其餘部分之訴願駁回。
    事　　實
緣訴願人於 98 年 8  月 31 日向原處分機關分別申請固定污染源設置許可證與操作
許可證，經數次補正後，原處分機關以總補正日數超過 90 日，分別依固定污染源設
置與操作許可證管理辦法第 9  條第 2  項規定，以 99 年 3  月 25 日北環空字第
0990012161  號函駁回訴願人之固定污染源設置許可證申請案，另依同辦法第 16 條
第 3  項規定，以 99 年 3  月 25 日北環空字第 0990012167 號函駁回訴願人之固
定污染源操作許可證申請案。訴願人不服提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
一、本公司總補正日數應為 78 日（並檢附計算表說明），未超過 90 日。
二、本公司辦理補正資料，有採用臨櫃掛件者、亦有採用掛號郵寄方式辦理；採掛號
    郵寄方式者，提供函件執據如附件，請求撤銷原處分等語。
答辯意旨略謂：
一、設置許可申請案總補正日數達 95 日、操作許可申請案總補正日數達 96 日，已
    超過法定之 90 日（並檢附計算表說明）。
二、本局並未規定申請文件或補正資料須以掛號郵寄方式寄達，訴願人所提出掛號執
    據影本是否供遞送補正資料之用，本局無法確認；倘依該掛號執據所載寄件日期
    計算，則設置許可申請案總補正日數為 90 日、操作許可申請案總補正日數為 9
    1 日等語。
    理　　由
一、按空氣污染防制法第 24 條規定：「公私場所具有經中央主管機關指定公告之固
    定污染源，應於設置或變更前，檢具空氣污染防制計畫，向直轄市、縣（市）主
    管機關或中央主管機關委託之政府其他機關申請核發設置許可證，並依許可證內
    容進行設置或變更（第 1  項）。前項固定污染源設置或變更後，應檢具符合本
    法相關規定之證明文件，向直轄市、縣（市）主管機關或經中央主管機關委託之
    政府及其他機關申請核發操作許可證，並依許可證內容進行操作（第 2  項）。
    固定污染源設置與操作許可證之申請、審查程序、核發、撤銷、廢止、中央主管
    機關委託或停止委託及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之（第 3
    項）。」、固定污染源設置與操作許可證管理辦法第 9  條規定：「審核機關受
    理固定污染源設置許可證之申請後，…經審查不合規定或內容有欠缺者，審核機
    關應即通知公私場所限期補正；…補正而仍不合規定或內容有欠缺者，審核機關
    得再通知限期補正。…補正總日數不得超過 90 日。」、同辦法第 16 條規定：
    「固定污染源操作許可證之審查及核發程序如下：…補正而仍不合規定或內容有
    欠缺者，審核機關得再通知限期補正。…總補正日數不得超過 90 日。」。次按
    行政程序法第 49 條規定：「基於法規之申請，以掛號郵寄方式向行政機關提出
    者，以交郵當日之郵戳為準。」。
二、本件訴願人與原處分機關所爭執者，乃作成處分時系爭申請案之補正總日數是否
    已超過前揭規定之 90 日；兩造就各次通知補正日期並無爭執（申請設置許可案
    依次為 98 年 9  月 15 日、10  月 20 日、11  月 17 日、12  月 7  日、99
    年 1  月 28 日、2 月 5  日、2 月 26 日、3 月 10 日，申請操作許可案依次
    為 98 年 9  月 15 日、10  月 20 日、11  月 16 日、12  月 7  日、99  年
    1 月 28 日、2 月 5  日、2 月 26 日、3 月 10 日），惟就訴願人各次辦理補
    正日期，原處分機關係以其收文日期為準，而訴願人乃以其補正函所載日期為準
    ；然依前揭行政程序法第 49 條規範意旨，基於法規之申請案，其申請日期之認
    定，原則以申請書到達受理機關之日期為準，如以掛號郵寄方式送達者，則以交
    郵日為準。卷查，訴願人提出郵戳日期分別為 98 年 10 月 12 日、11  月 6  
    日、11  月 27 日、12  月 18 日、99  年 2  月 2  日、2 月 11 日之掛號執
    據影本，作為其補正文件交郵日期之證明，該等執據雖未記載郵件內容確為補正
    文件，惟其交郵日期均在原處分機關收受補正文件之 1  至 3  日前，訴稱以掛
    號郵寄補正文件等情，似非虛妄，且原處分機關就此亦未提出反證，是認定上開
    交郵日期為補正日期，應屬可採；至訴願人未舉證以掛號郵寄方式送交補正文件
    者，則應以原處分機關收文條記所載日期為補正日期（分別為 99 年 3  月 5  
    日、3 月 17 日）。基上，設置許可證申請案總補正日數應為 90 日、操作許可
    證申請案總補正日數則為 91 日，前者未超過法定 90 日期間、後者則已超過。
三、從而原處分機關依固定污染源設置與操作許可證管理辦法第 9  條第 2  項規定
    駁回訴願人之固定污染源設置許可證申請案，於法尚難謂合；另依同辦法第 16 
    條第 3  項規定駁回訴願人之固定污染源操作許可證申請案，則於法有據。
四、綜上論結，本件訴願關於原處分機關 99 年 3  月 25 日北環空字第 099001216
    1 號函部分，為訴願有理由，爰依訴願法第 81 條第 1  項規定決定如主文一；
    其餘部分為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1  項規定，決定如主文二。

主任委員　陳坤榮

委員  蔡進良
委員  周國代
委員  李承志
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  王年水
委員　張本松

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3  段 1  巷 1  號）提起行政訴訟。

中華民國 99 年 8  月 30 日