訴願人 柯○辰
原處分機關 臺北縣淡水鎮公所（自 99 年 12 月 25 日起由新北市政府環境保
護局承受業務）
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 99 年 10 月 6 日北縣淡清
處字第 99100015 號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決
定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關之環保稽查人員於 99 年 10 月 4 日 9 時 15 分，在改制前臺北縣
淡水鎮水源街 2 段 126 號前，發現遭人任意丟棄垃圾包，污染環境，依據袋內所
撿出署名為訴願人之淡○大學 99 學年度第 1 學期選課表及實○皮膚科診所藥品明
細收據各 1 張，逕行告發，移由原處分機關依廢棄物清理法第 27 條第 1 款及同
法第 50 條第 3 款，以首揭處分書裁處訴願人新臺幣（下同）4 千 5 百元罰鍰。
訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）單憑兩張我的單據就判定垃圾為我所有，並開立 4 千 5 百元罰單非常令人
不敢苟同，如果我到超商繳電話費，隨手將收據丟入超商的垃圾桶，或我去提
款機提款後將明細丟入附近垃圾桶，哪天出現在附近的廢棄物中，就指明說我
亂丟垃圾，我認為證據能力不足，此作法難以讓人民信服。
（二）淡水鎮在 99 年 7 月 1 號就已經實施使用環保垃圾袋，本人自 7 月 1
號就開始確實遵守使用環保袋，廢棄物中我的就醫資料發生在 8 月 5 號，
另外一張我目前就讀淡○大學的選課小表，那是在開學時間 9 月 13 號以後
才發放，更不可能還使用照片中的非環保垃圾袋，我可以確定那包垃圾非本人
所有，還望明察秋毫等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人所述單憑兩張單據就判定垃圾為其所有…淡水鎮在 99 年
7 月 1 號就已經實施使用環保垃圾袋…確定那包垃圾非其所有等語，據查原處
分機關稽察員所採證之照片，垃圾包內柯君的淡○大學選課表，已經刪減修改選
課學分，應為表單內所載之人所丟棄，且該垃圾包是一般之生活垃圾，該垃圾包
內僅有兩張訴願人之單據，並無他人之單據，而該棄置垃圾包地點是為訴願人居
所旁邊巷口，就地緣關係研判是為訴願人所為無庸置疑，訴願書之陳述理由僅為
推卸責任之詞，無足採信，據此原處分機關依法告發處分並無不當之處，請維持
原處分，以維法紀等語。
理 由
一、按地方制度法第 87 條之 3 第 1 項規定：「縣（市）改制或與其他直轄市、
縣（市）合併改制為直轄市者，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之機關（構
）與學校人員、原有資產、負債及其他權利義務，由改制後之直轄市概括承受。
」、廢棄物清理法第 5 條第 1 項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」、同法第 63 條前段
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」，臺北縣自 99 年 12 月 25
日改制為新北市，依上揭條文規定，人民不服改制前臺北縣淡水鎮公所依據廢棄
物清理法所為之裁處，提起訴願，應由本府環境保護局承受，此合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一
者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一
。」。
三、卷查原處分機關之環保稽查人員於事實欄所述時、地，發現遭人任意丟棄垃圾包
，污染環境，並依據袋內所撿出署名為訴願人之淡○大學 99 學年度第 1 學期
選課表及實○皮膚科診所藥品明細收據各 1 張，逕行告發，此有採證照片、告
發單等附卷可稽，原處分機關依法裁處，自非無據。本件原處分機關據以處分之
證物即署名為訴願人之淡○大學 99 學年度第 1 學期選課表及實○皮膚科診所
藥品明細收據各 1 張，依一般經驗法則，應曾為訴願人收受、所有及保管之物
，訴願人亦不爭執各該物件曾為其所收執，是以，各該物件為何被丟棄於違規地
點，訴願人應負證明之責。訴願人雖以不能單憑兩張單據就判定垃圾為其所有及
自 7 月 1 日就開始確實遵守使用環保袋等語，主張違反情事，非其所為，然
並未能舉出有利於己之具體事證，以實其說，空言否認違規，尚難採憑。原處分
機關審酌違規情節，於法定裁罰範圍內，裁處訴願人 4 千 5 百元罰鍰，揆諸
首揭條文規定，於法並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 2 月 22 日
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