訴願人 李○逸
法定代理人 李黃○雯
原處分機關 臺北縣三重市公所（自 99 年 12 月 25 日起由新北市政府環境保
護局承受業務）
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 99 年 11 月 19 日北縣重清
裁字第 99003174 號處分書所為之處分，提起訴願一案。本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 99 年 10 月 15 日 15 時於改制前（下同）臺北縣三重市正義北路及重
陽路 4 段交叉口旁之號誌桿任意張貼廣告，為改制前臺北縣政府警察局三重分局厚
德派出所員警查獲，並通報原處分機關環保稽查人員到場，由原處分機關環保稽查人
員當場拍照存證，逕行告發，原處分機關爰依廢棄物清理法第 27 條第 10 款及同法
第 50 條第 3 款裁處訴願人新臺幣（下同）2 千 4 百元罰鍰。訴願人不服，遂提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：我不是故意張貼，我無知張貼，我沒有金錢可以罰，我是在路上
遇到叔叔看我飢餓，1 百元吃飯錢，我無知就貼的！法律之外也要人情道理吧，
請給我改過機會，若一定要罰，處分我，我甘願被關，抵張貼廣告 2 千 4 百
元等語。
二、答辯意旨略謂：本所基於環境衛生需要，於 96 年 4 月 16 日公告本市所轄行
政區域為廢棄物清理法所稱之指定清除地區，另按行政罰法第 8 條規定：「不
得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或免除其處罰。」，查
本案行為人違反張貼廣告行為屬實，亦有警察單位舉證無誤，本所礙難撤銷原處
分辦理。本案違反首揭規定雖屬初犯，為考量訴願人攜帶多張售屋廣告紙，有多
處違規張貼廣告行為之虞，故本所依較輕原則裁處 2 千 4 百元之罰鍰，並無
違誤，敬請鈞府維持原處分等語。
理 由
一、按地方制度法第 87 條之 3 第 1 項規定：「縣（市）改制或與其他直轄市、
縣（市）合併改制為直轄市者，原直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之機關（構
）與學校人員、原有資產、負債及其他權利義務，由改制後之直轄市概括承受。
」、廢棄物清理法第 5 條第 1 項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府
環境保護局、縣（市）環境保護局及鄉（鎮、市）公所。」、同法第 63 條前段
規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」，臺北縣自 99 年 12 月 25
日改制為新北市，依上揭條文規定，人民不服改制前臺北縣三重市公所依據廢棄
物清理法所為之裁處，提起訴願，應由本府環境保護局承受，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 27 條第 10 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
十、張貼或噴漆廣告污染定著物。」、同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情
形之一者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行
為之一。」。
三、查本件訴願人提起訴願時為無訴願能力人，依訴願法第 20 條第 1 項規定，應
由其法定代理人代為訴願行為，經本府於 100 年 3 月 2 日函請補正後，已
由其法定代理人具名代為訴願行為，其程序即無欠缺，合先敘明。再查於首揭時
、地任意張貼廣告，污染環境，為臺北縣政府警察局三重分局厚德派出所員警查
獲，並通報原處分機關環保稽查人員到場，由原處分機關環保稽查人員當場拍照
存證，逕行告發，此有三重市違反環境衛生行為案件告發單、訴願人所持有之廣
告單 1 張及現場採證照片 4 幀附卷可稽，原處分機關依法予以裁處，洵屬有
據。至訴願人主張其不是故意張貼，係無知張貼等語，查前揭廢棄物清理法既已
完成立法程序，並經公布施行，任何人皆應受其規範，無從因不知法律而免除應
遵守之義務，訴願主張，核無可採。另查訴願人於行為時未滿 18 歲，依行政罰
法第 9 條第 2 項規定：「14 歲以上未滿 18 歲人之行為，得減輕處罰。」
，原處分機關自得於法定之裁量範圍內減輕其處罰，惟原處分機關於行使裁量權
時，考量訴願人所攜帶之廣告單為數甚多，有多處違規張貼廣告行為之虞，經審
酌其違規情節於法定裁罰額度範圍內（最高可處 6 千元罰鍰），裁罰訴願人 2
千 4 百元罰鍰，其裁量權之行使，尚無違法或不當，原處分應予維持。
四、至訴願人主張我沒有金錢可以罰…請給改過機會，若一定要罰、處分，甘願被關
等語，查訴願人年紀尚輕，又以打工貼傳單賺取綿薄收入，其情雖屬可憫，惟其
主張尚難執為免除處罰之論據，況倘訴願人確無資力一次完納系爭罰鍰，亦需俟
本件確定後，於移送行政執行時，逕向該管行政執行機關申請分期繳納，方屬正
辦，附此指明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 4 月 19 日
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