訴願人 ○○貿易有限公司
代表人 陳○○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 99 年 3 月 9 日北環衛處
字第 45-099-030002 號裁處書所為處分，提起訴願一案。本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人輸入販售「嬰兒爽身粉」，其為廢棄物清理法第 15 條第 2 項規定所稱之容
器責任業者（容器商品輸入業者）。桃園縣政府環境保護局稽查人員於 99 年 1 月
11 日在所轄之○○生活館（○○縣○○鄉○○路○○號）查獲訴願人未依規定辦理
責任業者登記，遂以 99 年 1 月 21 日桃環綜字第 0990500124 號函將之移由原處
分機關辦理。原處分機關分別於 99 年 2 月 2 日及 99 年 2 月 5 日派員至○
○國際有限公司及訴願人處查核，發現○○國際有限公司向訴願人購買該商品（進貨
資料），而訴願人由國外輸入此商品（進口報單），確認訴願人為系爭商品輸入業之
責任業者，且其未依規定辦理責任業者登記，業已違反廢棄物清理法第 16 條第 4
項規定，爰依廢棄物清理法第 51 條第 2 項第 1 款規定以首揭處分書處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本公司誠屬無知之過，並非故意或蓄意逃避繳環保規費而觸法；在此之前也沒有收到
任何有關廢棄物之文宣或廣告文宣，法令不能遍及地方仍然宣導不足。本公司所有進
口商品都是委託進口，也馬上於申請字號（這之間經過農曆過年和 2 月 28 日放假
），並於 99 年 3 月 2 日繳完所有環保規費 23,448 元整誠屬無知之過，請求免
罰款…等語。
答辯意旨略謂：
查訴願人為廢棄物清理法第 15 條第 2 項規定所稱之容器責任業者，未於輸入責任
物（嬰兒爽身粉）之日起 2 個月內，向中央主管機關申請登記，雖訴願人事後採取
積極改善之作為，然本案訴願人違規行為一經完成即應受罰，本局依法裁處洵無違誤
；至訴願人主張不知法令規定乙節，依行政罰法第 8 條規定，仍難解免其責任。且
本局處訴願人法定最低額 6 萬元罰鍰，業已考量訴願人違反行政法上義務之行為及
應受責難之程度，實符比例原則，本局依法裁處並無違法或不當，請維持原處分 ...
等語。
理 由
一、按「物品或其包裝、容器經食用或使用後，足以產生下列性質之一之一般廢棄物
，致有嚴重污染環境之虞者，由該物品或其包裝、容器之製造、輸入或原料之製
造、輸入業者負責回收、清除、處理，並由販賣業者負責回收、清除工作。一、
不易清除、處理。二、含長期不易腐化之成分。三、含有害物質之成分。四、具
回收再利用之價值（第 1 項）。前項物品或其包裝、容器及其應負回收、清除
、處理責任之業者範圍，由中央主管機關公告之（第 2 項）。」、「依前條第
二項公告之應負回收、清除、處理責任之業者（以下簡稱責任業者），應向主管
機關辦理登記；製造業應按當期營業量，輸入業應按向海關申報進口量，於每期
營業稅申報繳納後 15 日內，依中央主管機關核定之費率，繳納回收清除處理費
，作為資源回收管理基金，並應委託金融機構收支保管；其收支保管及運用辦法
，由中央主管機關定之。……第 1 項責任業者辦理登記、申報、繳費方式、流
程、期限、扣抵、退費及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關會商中央
目的事業主管機關定之。」分別為廢棄物清理法第 15 條及第 16 條第 4 項所
明定。次依廢棄物清理法第 51 條第 2 項第 1 款：「有下列情形之一者，處
6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰；經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續
處罰：一、違反依第 16 條第 4 項或第 18 條第 4 項所定辦法。」，另按應
回收廢棄物責任業者管理辦法第 3 條規定：「責任業者應於首次製造或輸入責
任物之日起二個月內，依其責任物項目，分別向中央主管機關申請登記。」
二、本件訴願人為行政院環境保護署依廢棄物清理法第 15 條第 2 項公告指定之責
任業者範圍，訴願人應於首次輸入責任物之日起 2 個月內，依其責任物項目，
分別向中央主管機關申請登記，並按申報量繳納回收清除處理費。惟查訴願人於
97 年 8 月 22 日進口系爭「嬰兒爽身粉」時，未依規定於首次輸入責任物 2
個月內辦理責任業者登記，案經桃園縣政府環境保護局於 99 年 1 月 11 日查
獲，移由原處分機關處置，經原處分機關派員查核，確認訴願人違規行為屬實，
本件違規事實有卷附之違規商品資料紀錄表、進口報單及稽查照片影本等附卷可
稽，洵堪認定。嗣訴願人雖主張其不知法令規定云云，然尚難以不知法令規定為
由解免其責任，原處分機關依法裁處，並無違法或不當之處，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 蔡進良
委員 周國代
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 8 月日
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