訴願人 李○雄
原處分機關 臺北縣政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 99 年 1 月 26 日北城開字第
0990070770 號函併附同文號處分書所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人提供其所有位於本縣○○市○○路○○之○號建築物（以下簡稱系爭建物，
屬板橋都市計畫範圍內之住宅區）予他人經營視聽歌唱業，嗣經本府聯合查報小組於
98 年 12 月 15 日稽查發現違規事實，違反行為時都市計畫法臺灣省施行細則第 1
5 條第 1 項第 10 款規定，原處分機關爰依都市計畫法第 79 條規定，以首揭號函
併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（以下同）6 萬元罰鍰，並命停止違規行為。訴
願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本人於 98 年 11 月將系爭建物出租予承租人，已聲明不得違法使用，惟 98 年 12
月 15 日經聯合稽查發現承租人違法使用，訴願人並不知情，且在出租予承租人 1
個月立即被查處，提出異議，請求撤銷原處分…云云等語。
答辯意旨略謂：
本案訴願人所有系爭建物提供予他人經營視聽歌唱業，前經本府聯合查報小組於 97
年 12 月 25 日前往違規地點稽查時，於現場查獲視聽歌唱設備供不特定人歌唱消費
，經目的事業主管機關（本府經濟發展局）現場確認為經營視聽歌唱業，原處分機關
處罰違規人李○來 6 萬元罰鍰，並副知訴願人應維持建物合法使用之法律義務；嗣
於 98 年 3 月、6 月及 10 月間再經本府聯合查報小組於同地點稽查發現訴願人仍
繼續提供租予他人經營視聽歌唱業之違規事實，本局均對使用人（即承租人）及所有
人（即訴願人）分別裁罰。復於 98 年 12 月 15 日再經本府聯合查報小組查獲訴願
人仍提供同地點租予他人經營視聽歌唱業之事實，本局再以首揭號函對訴願人處以 6
萬元罰鍰，並無不妥之處，請依法駁回…云云等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」、本府 97 年 1 月
21 日北府城開字第 0970025111 號公告：「主旨：公告都市計畫法所規定本府
權限之有關行政處分事項委任本府城鄉發展局執行，並自 97 年 2 月 1 日起
生效。」。本件原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權處分。
二、次按行為時都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 10 款規定：「住宅區為保護
居住環境而劃定，不得為下列建築物及土地之使用：戲院、電影片（映演）業、
視聽歌唱場、電子遊戲場、機械式遊樂場、歌廳、保齡球館、汽車駕駛訓練場、
攤販集中場及旅館。但汽車駕駛訓練場及旅館經目的事業主管機關審查核准者，
不在此限。」、都市計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建
築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、
縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公
所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰
鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復
原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀
之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」皆定有明文
。
三、經查，訴願人所有系爭建物提供予他人經營視聽歌唱業，前經本府聯合查報小組
於 97 年 12 月 25 日前往違規地點稽查時，於現場查獲視聽歌唱設備 5 組、
包廂 7 間，另有女陪侍 11 位，供不特定人歌唱消費，經目的事業主管機關（
本府經濟發展局）現場確認為經營視聽歌唱業，原處分機關以 98 年 2 月 3
日北城開字第 0980073446 號函處罰違規人李○來 6 萬元罰鍰，同時命受處分
人停止違規行為，並副知訴願人應維持建物合法使用之法律義務；嗣於 98 年 3
月、6 月、10 月間再經本府聯合查報小組稽查發現訴願人仍繼續提供同地點租
予他人經營視聽歌唱業之違規事實，原處分機關均按次分別對使用人（即承租人
）及訴願人處以罰鍰，同時命停止違規行為，上開歷次處分書均經合法送達，此
有卷附送達證書可稽，處分書內皆有敘明違規事實及處分理由，顯見訴願人早已
知悉該址違規使用。準此，訴願人訴稱，將系爭建物出租予承租人，承租人違法
使用，其並不知情，且在出租予承租人 1 個月立即被查處等節，與事實不符，
核不足採信，原處分應予以維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 周國代
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 8 月 23 日
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