訴願人 林○○
原處分機關 臺北縣板橋市公所
上列訴願人因占用道路廢棄車輛認定移置事件，不服原處分機關 98 年 11 月 24 日
占用道路廢棄機動車輛清理通知書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷。
事 實
緣訴願人所有機車（車牌號碼：QVJ-○○）因車體髒污，遭原處分機關於 98 年 11
月 24 日查報為占用道路之廢棄車輛，並於車體明顯處張貼限期 7 日內自行清理之
占用道路廢棄機動車輛清理通知書及拍照存證。惟系爭車輛所有人逾時仍未自行清理
，本府環境保護局遂依通報資料於 98 年 12 月 7 日委託民間業者將系爭車輛先行
移置保管。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯
意旨於次：
訴願意旨略謂：
本車完整停放自家樓下，全體住戶及鄰居均停此地，非占用公用道路。本車有完整車
籍資料，且完稅及年度完整排煙檢查通過，在未先行告知（書信、電話通知），逕行
執行侵害權益等語。
答辯意旨略謂：
本所係受理民眾陳情案後，派員依占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法張貼「
占用道路廢棄機動車輛清理通知書」於車體上公告，現場拍照存證後並填寫「臺北縣
廢棄車輛查報張貼處理紀錄表」後，將該紀錄表及相片傳送臺北縣政府環境保護局辦
理相關移置作業。本所係依道路交通管理處罰條例及占用道路廢棄車輛認定基準及查
報處理辦法之作業程序辦理查報，認事用法並無違誤等語。
理 由
一、本案訴願人於訴願書所載之訴願標的為「臺北縣政府警察局海山分局 98 年 12
月 3 日北縣警海交字第 0980051994 號函」，查該號函係通知訴願人所有機車
經查報張貼疑似為占用道路之廢棄車輛，應屬觀念通知，非行政處分。惟探求訴
願人真意，應係對於原處分機關 98 年 11 月 24 日占用道路廢棄機動車輛清理
通知書所為之處分不服，合先敘明。
二、按道路交通管理處罰條例第 3 條第 1 款規定：「道路：指公路、街道、巷衖
、廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方。」；同法第 82 條之 1 第 1
項規定：「占用道路之廢棄車輛，經民眾檢舉或由警察機關、環境保護主管機關
查報後，由警察機關通知車輛所有人限期清理；車輛所有人屆期未清理，或車輛
所有人行方不明無法通知或無法查明該車輛所有人情形，環境保護主管機關應先
行移置或委託民間單位移置，並得向車輛所有人收取移置費及保管費。該車輛經
公告 1 個月仍無人認領者，由該環境保護主管機關依廢棄物清除。」；占用道
路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 2 條第 2 款規定：「占用道路車輛，
有下列情形之一者，認定為廢棄車輛：…二、車輛髒污、銹蝕、破損，外觀上明
顯失去原效用之車輛。…」；同辦法第 4 條第 1 項、第 2 項規定：「占用
道路廢棄車輛由警察機關、環境保護機關派員現場勘查認定後，張貼通知於車體
明顯處，經張貼日起 7 日仍無人清理者，由環境保護機關先行移置至指定場所
存放（第 1 項）。前項廢棄車輛張貼通知後，警察機關應查明車輛所有人，以
書面通知其限期清理或至指定場所認領，逾期仍未清理或認領，或車輛所有人行
方不明無法通知或無法查明車輛所有人情形，由環境保護機關公告，經公告 1
個月無人認領者，由環境保護主管機關依廢棄物清除（第 2 項）。」。
三、本件原處分機關認系爭車輛放置於本縣○○市○○路○○號前，該車輛外觀明顯
失去原效用，爰依前揭占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 2 條第 2
款之規定，認定其為廢棄車輛，固非無據。惟依占用道路廢棄車輛認定基準及查
報處理辦法第 2 條第 2 款規定對於廢棄車輛之認定標準，須車體髒污、銹蝕
、破損之程度在外觀上足認該車明顯失去原效用。然依卷附採證照片所示，系爭
機車車體、座墊部分破損及鏍絲銹蝕之程度，依一般社會經驗法則及客觀標準觀
察，難認在外觀上已明顯失去原效用。且訴願人並提出系爭機車之強制汽車責任
保險保險證、行車執照影本（分別於 98 年 3 月、4 月間換領證照），主張該
車絕非廢棄車輛。是原處分機關僅以執勤人員於巡查當日發現系爭機車車體之部
分污損即遽予認定其長期占用道路而屬廢棄車輛，不無率斷。次查系爭機車移置
至貯存場所保管之行為，依道路交通管理處罰條例第 82 條之 1 及該條例授權
訂定之占用道路廢棄車輛認定基準及查報處理辦法第 4 條規定，係環境保護主
管機關本於廢棄物清理機關之地位，於車輛所有人未履行其公法上遷移車輛之義
務時，由其先行移置系爭機車至貯存場保管之清理行為。準此，環境保護主管機
關之移置行為，仍須以車輛所有人有移置車輛之義務為前提。本件系爭機車既難
謂屬廢棄車輛，訴願人即無遷移車輛之義務，原處分機關未善盡查明義務遽為查
報認定系爭機車為廢棄車輛並通報本府環境保護局移置保管，即有違誤不應維持
，爰將原處分撤銷，以資妥適。
四、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃愛玲
委員 張本松
中華民國 99 年 5 月 13 日
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