新北市政府訴願決定書 案號：990021365 號
訴願人 沈○容
原處分機關 新北市政府城鄉發展局（改制前臺北縣政府城鄉發展局）
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 99 年 10 月 28 日北城開字第
0991037770 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於改制前（下同）臺北縣○○市○○街 1 巷 6 號 1、2 樓違章建築物（
坐落地籍：○○市○○段○○小段 121-69 號土地、該地屬汐止都市計畫之道路用地
）經營視聽歌唱業及酒家業。臺北縣政府聯合查報小組於 99 年 9 月 20 日至現場
稽查，認訴願人違反土地使用管制，移請原處分機關處理，原處分機關認訴願人違反
都市計畫法第 51 條規定，爰依同法第 79 條規定，以首揭號函併附同文號處分書，
處分訴願人新臺幣（以下同）6 萬元罰鍰並勒令應立即停止使用。訴願人不服，提起
本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）因貴局依臺北縣政府經濟發展局 99 年 9 月 20 日稽查商業活動現場紀錄表
及 99 年 10 月 4 日北經商字第 0990921463 號所發出之罰單與事實有差，
請重新審理。
（二）99 年 9 月 20 日當天因新會計人員不知本店之營業項目，告知稽查人員資
料及紀錄表有誤，當天並未有經視聽歌唱之事實發生，因在與前老闆交接過程
尚未確定，並無違反都市計畫法，請撤銷行政處分等語。
二、答辯意旨略謂：本案經本府聯合查報小組於 99 年 9 月 20 日現場查獲，並由
本府經濟發展局認定違規使用人沈○容，此有稽查商業活動現場記錄表、稽查照
片所示，當日由現場工作人員陳美瑩全程陪同並予以簽名佐證，本局認已違反都
市計畫法第 51 條規定，爰依同法第 79 條規定，針對違規人之違規使用行為處
以罰鍰，並無不妥。訴願為無理由，請依法予以駁回等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」。行為時臺北縣政府
以 97 年 1 月 21 日北府城開字第 0970025111 號公告：「主旨：公告都市計
畫法所規定本府權限之有關行政處分事項委任本府城鄉發展局執行，並自 97 年
2 月 1 日生效。」，據此，本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有
權限機關所為之處分。
二、次按都市計畫法第 51 條項規定：「依本法指定之公共設施保留地，不得妨礙其
指定目的之使用。但得繼續為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用」、第 79
條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土
石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布
之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、
使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用
或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水
、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所
有權人、使用人或管理人負擔。」。
三、卷查本案，臺北縣政府聯合查報小組於 99 年 9 月 20 前往系爭建築物稽查，
發現訴願人於該址違法經營視聽歌唱業及酒家業，且因查得該建築物使用違反土
地使用分區管制及其相關規定，遂以 99 年 10 月 22 日北工使字第 099094579
4 號函移請原處分機關就違反土地使用管制部分處理。原處分機關查得系爭建物
所坐落之土地屬汐止都市計畫範圍內之道路用地，且據上開號函、稽查紀錄表及
採證照片等，訴願人有經營視聽歌唱業及酒店業之行為，依首揭規定，公共設施
保留地，不得妨礙其指定目的之使用，故系爭土地既為道路用地，訴願人當不得
違法經營視聽歌唱業及酒家業，其違規事實明確，洵堪認定，從而原處分機關以
訴願人違反前揭都市計畫法第 51 條規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，裁處
訴願人 6 萬元罰鍰，並立即停止使用恢復原狀，於法並無不合，原處分應予維
持。
四、至訴願人主張紀錄表有誤，當天並未有經視聽歌唱之事實發生，並無違反都市計
畫法云云。然據本府經濟發展局稽查商業活動現場紀錄表、附表及現場照片所示
，現場所提供之酒類、菜食仍置於桌上，且僱用服務生陪侍 3 人（於附表簽名
處捺手印），難謂無營業之事實發生。訴願人主張，洵無可採。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 100 年 4 月 13 日
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