訴願人 吳○○即○○企業社
原處分機關 臺北縣政府經濟發展局
上列訴願人因申請所營業務變更登記事件，不服原處分機關 98 年 8 月 6 日北經
登字第 0983018021 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人前於 97 年 l 月 25 日申請營利事業設立登記，營業項目：「F501060 餐
館業、F5O1030 飲料店業」共計 2 項，案經本府營利事業聯合作業中心（以下簡稱
聯合作業中心）審查後，因未檢附房屋稅單影本，訴願人於同日自行申請退件，並經
原處分機關以 97 年 1 月 29 日北經登字第 0973013892 號函檢還原件。訴願人於
97 年 11 月 21 日再次向原處分機關申請營利事業設立登記，營業項目：「F50106
0 餐館業、F501030 飲料店業、Fl13050 電腦及事務性機器設備批發業、F213030 電
腦及事務性機器設備零售業、Fl18010 資訊軟體批發業、F218010 資訊軟體零售業」
共計 6 項，經聯合作業中心審查後，於同日以北經登字第 0973057703 號函核准該
商號之營利事業設立登記。訴願人復於 98 年l月 10 日申請營利事業變更登記，變
更營業項目為「J701070 資訊休閒業」共計 1 項，案經聯合作業中心審查後，因未
檢附公共意外責任險保單、逃生路線圖、建築物公共安全檢修文件及消防安全設備檢
查合格文件等，訴願人於同日自行申請退件，並經原處分機關以同日北經登字第 098
3001332 號函檢還原件。訴願人嗣於 98 年 6 月 18 日再次申請商業所營業務變更
登記，變更營業項目為「J701070 資訊休閒業」共計 l 項，案經原處分機關審查會
辦，因其營業場所設置地點不符「臺北縣資訊休閒業管理自治條例」（98 年 3 月
11 日公布）第 4 條應距離國民中、小學及高中職學校 400 公尺以上之規定，爰
以系爭 98 年 8 月 6 日北經登字第 0983018021 號函否准所請。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本商行自營業設立以來，雖不諳相關法令及申辦作業，但本商行從未中斷申辦程序，
尤其資訊休閒業是屬所謂特許行業，而原處分機關在廢證前的審查作業方式是要等到
本商行將相關圖說、文件全部備齊後，才會准予收件並會辦各權責單位辦理。本商行
97 年 12 月 3 日接獲貴府工務局來函之日起，即著手準備辦理資訊休閒業登記所
需之各項文件，而原處分機關於 98 年 8 月 6 日卻依新法以違反資訊休閒業之營
業地址距國民中小學學校在 400 公尺以內之規定而退件等語。
答辯意旨略謂：
一、訴願人申請之營業場所設置地點 400 公尺範圍內有「深坑國中」、「深坑國小
」等，為密集學區，其與臺北縣資訊休閒業管理自治條例第 4 條第 2 項第 1
款之規定相違事屬明確，本局爰敘明理由退還原案，於法並無違誤。
二、有關訴願人訴陳 97 年 1 月 25 日申請案及 98 年 l 月 10 日申請案均遭本
局退件一節，經查訴願人所舉二次申請案，或係欠缺稅捐單位應審查文件，或係
欠缺建築單位應審查文件，旋即自行申請退件，此分別有第 0973013892 號營利
事業登記審查表及第 0983001332 號營利事業登記審查表上訴願人之切結戳記可
稽，則訴願人所陳顯與事實未符。嗣後訴願人再次提出本件所營業務變更登記之
申請案時，前揭自治條例業經縣府公布施行，訴願人申請設立之營業場所 400
公尺範圍內有學校，訴願人就此亦未加以爭執，本件申設地點與前揭自治條例第
4 條第 2 項第 1 款規定未符等語。
理 由
一、按商業登記法第 1 條規定：「商業登記，依本法之規定。」、同法第 9 條第
1 項規定：「商業開業前，應將下列各款申請登記：一、名稱。二、組織。三、
所營業務。四、資本額。五、所在地。六、負責人之姓名、住、居所、身分證明
文件字號、出資種類及數額。七、合夥組織者，合夥人之姓名、住、居所、身分
證明文件字號、出資種類、數額及合夥契約副本。八、其他經中央主管機關規定
之事項。」、第 15 條第 1 項規定：「登記事項有變更時，除繼承之登記應自
繼承開始後 6 個月內為之外，應自事實發生之日起 15 日內，申請為變更登記
。」。次按臺北縣資訊休閒業管理自治條例（98 年 3 月 11 日公布，同年月
13 日生效，下稱本自治條例）第 4 條規定：「經營資訊休閒業，應依公司法
或商業登記法辦理公司或商業登記，並向本府辦理營利事業登記證，始得營業（
第 1 項）。資訊休閒業營業場所之設置，應符合下列規定：一、距離國民中、
小學及高中職學校 400 公尺以上，主要出入口應臨接寬度 8 公尺以上道路，
並不得設置於地下樓層。二、位於實施都市計畫地區者，應符合都市計畫法及都
市土地使用分區管制之規定；位於非都市計畫地區者，應符合區域計畫法及非都
市土地使用管制之規定。三、建築物構造、設備及用途應符合建築法規規定。四
、消防安全設備應符合消防法規規定。五、衛生設備應符合衛生法規規定（第 2
項）。前項第 1 款距離以二建築基地境界線最近二點作直線測量（第 3 項）
。」。本府 96 年 12 月 3 日北府經商字第 0960749092 號公告：「公告…商
業登記法、…有關本府權限事項，委任予本府經濟發展局，以該局名義執行之，
並自公告日施行。」。
二、卷查本件訴願人前於 97 年 l 月 25 日申請營利事業設立登記，營業項目：「
F501060 餐館業、F5O1030 飲料店業」共計 2 項，案經本府營利事業聯合作業
中心（以下簡稱聯合作業中心）審查後，因未檢附房屋稅單影本，訴願人於同日
自行申請退件，並經原處分機關以 97 年 1 月 29 日北經登字第 0973013892
號函檢還原件。訴願人於 97 年 11 月 21 日再次向原處分機關申請營利事業設
立登記，營業項目：「F501060 餐館業、F501030 飲料店業、Fl13050 電腦及事
務性機器設備批發業、F213030 電腦及事務性機器設備零售業、Fl18010 資訊軟
體批發業、F218010 資訊軟體零售業」共計 6 項，經聯合作業中心審查後，於
同日以北經登字第 0973057703 號函核准該商號之營利事業設立登記。訴願人復
於 98 年 l 月 10 日申請營利事業變更登記，變更營業項目為「J701070 資訊
休閒業」共計 1 項，案經聯合作業中心審查後，因未檢附公共意外責任險保單
、逃生路線圖、建築物公共安全檢修文件及消防安全設備檢查合格文件等，訴願
人於同日自行申請退件，並經原處分機關以同日北經登字第 0983001332 號函檢
還原件，前開訴願人於提出申請案後，因欠缺相關審查文件，旋即自行申請退件
之事實，有原處分機關第 0973013892 號營利事業登記審查表、本府第 0983001
332 號營利事業登記審查表上訴願人自行申請退件之切結戳記可稽，核其性質即
係撤回其申請案件，於向原處分機關為撤回之意思表示時，即發生撤回之效力，
是訴願人所爭執之原申請案件業已終結。
三、本件係訴願人於前揭申請案件終結後，另於 98 年 6 月 18 日再行提出之申請
，為一新的申請案，尚不得與前揭原經撤回之申請案件混為一談。是以本案之申
請日應為 98 年 6 月 18 日，且本案經原處分機關重新審查會辦後，因訴願人
申請之營業場所設置地點（營業所在地：○○縣○○鄉○○街○號○樓）不符本
自治條例第 4 條第 2 項第 1 款應距離國民中、小學及高中職學校 400 公
尺以上之規定（範圍內有「深坑國中」、「深坑國小」等，為密集學區），原處
分機關爰以系爭號函否准訴願人之申請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據，原處分
應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮（公出）
委員 周國代（代理）
委員 陳慈陽
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 99 年 4 月 21 日
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