訴願人 ○○企業股份有限公司
代表人 闕○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 98 年 5 月 18 日北環水處
字第 30-098-050024 號裁處書所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本縣○○市○○街○之○號從事印染整理業，經原處分機關於 98 年 2
月 12 日派員前往稽查，發現訴願人作業廢水未經許可放流口排放至承受水體；另於
該排放口採水樣送驗（檢驗項目：懸浮固體、化學需氧量），經檢驗結果發現，懸浮
固體 481 毫克∕公升（限值 30 毫克∕公升）、化學需氧量 1,550 毫克∕公升（
限值 160 毫克∕公升），均未符合放流水標準，已違反同法第 7 條第 1 項、第
18 條及水污染防治措施及檢測申報管理辦法第 52 條第 1 項規定。原處分機關遂
依同法第 40 條規定，以首揭裁處書處新臺幣（下同）27 萬元罰鍰，訴願人不服，
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
這次稽查人員裁處 27 萬元對我們而言實在太高了，在環保方面我們已經盡力做到符
合要求，這次因為人為疏失，未能及時發現破裂的管路並修復，導致遭到罰單，訴願
人不是不願意支付此筆罰鍰，只是希望能看在小工廠經營不易的狀況下能夠從輕處分
…云云等語。
答辯意旨略謂：
訴願人自稱是日係因設備損毀，不慎造成廢水溢流，惟亦未見訴願人採行上述之任何
應變作為，致廢水處理設施輸送管線破裂仍不自知，任其溢流而由未經許可之放流口
排放廢水至地面水體，且訴願人是否有每日確實操作其廢水處理設施，仍有待商榷…
云云等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行空氣污染防制法、水污染防治法……所規定之本府權限事項，並自中華民國
96 年 8 月 30 日起生效。」。
二、次按水污染防治法第 7 條規定：「事業、污水下水道或建築物污水處理設施，
排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。（第一項）前項放流水標準
，由中央主管機關會商目的事業主管機關定之，……（第二項）」、同法第 18
條規定：「事業應採行水污染防治措施…」、同法第 40 條規定：「事業或污水
下水道系統排放廢（污）水，違反第 7 條第 1 項或第 8 條規定者，處 6
萬元以上 60 萬元以下罰鍰，並通知限期該善者，按日連續處罰……。」、同法
第 46 條規定：「違反依第 13 條第 4 項或第 18 條所定辦法、第 28 條第 1
項規定者，處新臺幣 1 萬元以上 60 萬元以下罰鍰，…」及事業水污染防治措
施及檢測申報管理辦法（以下簡稱管理辦法）第 52 條第 1 項規定：「事業或
污水下水道系統應以核發機關許可之放流口排放。…」。
三、本案訴願人所屬印染整理廠，經原處分機關於 98 年 2 月 12 日派員前往稽查
發現，廢水以未經許可放流口排放廢（污）水於承受水體，並經採樣檢驗結果：
懸浮固體：481 毫克∕公升（管制限值 30 毫克∕公升）、化學需氧量：1550
毫克∕公升（管制限值 160 毫克∕公升），均超過放流水標準所訂之限值，上
開違規事實，有當日稽查紀錄可稽，堪以認定。原處分機關爰依行為時水污染防
治法第 40 條，並衡酌 97 年 5 月 13 日行政院環境保護署環署水字第 09700
33963Ａ 令訂定發布「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」第 3 條規定：「
一行為違反本法數個規定，應依法定罰鍰額最高之規定及附表所列情事計算罰鍰
額度裁處之。」，基於「一事不二罰」原則，裁處訴願人 27 萬元罰鍰，揆諸首
揭條文規定，於法並無不合，原處分應予維持。。
四、至於訴願人主張係因為人為疏失,未能及時發現破裂的管路並修復，導致遭到罰
單，並希望能夠從輕處分云云。然有關設備損毀，不慎造成廢水溢流乙節，並未
見訴願人採行任何應變作為，任其溢流而由未經許可之放流口排放廢水至地面水
體，是以其主張，核不足採；且原處分機關就違規事實，依從一重處罰，逕擇以
對訴願人損害最小及合目的性之裁處，實已審酌訴願人違規情節，是訴願人所訴
雖其情可憫，惟仍難解免其應負之責任。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 8 月 28 日
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