訴願人 ○○砂石股份有限公司
代表人 許○○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 98 年 9 月 10 日北環稽
字第 20-098-090008 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣行政院環境保護署於 98 年 7 月 13 日 14 時 20 分派員前往本縣○○鄉○○港
東○碼頭稽查，發現訴願人於該址堆置砂石，未依規定於堆置區四周以防塵網、阻隔
牆圍封及設置自動灑水設備等設施，防止塵土飛揚，違反空氣污染防制法第 23 條第
2 項暨固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法第 4 條規定，函請
原處分機關依法裁處，案經原處分機關確認違規情形屬實，爰以訴願人違反空氣污染
防制法第 23 條第 2 項、固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法
第 4 條第 l 項第 2 款及第 5 款規定，依空氣污染防制法第 56 條第 1 項裁
處訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
訴願人原向臺北港務局承租○○港東○碼頭堆置區堆置砂石，然該承租契約於 98 年
6 月 30 日屆期終止，訴願人遂依契約約定於終止後 l 個月內，逐步清理原先於上
開堆置區內所堆置之砂石，並拆除該堆置區內之設備（包含原先設置之環保設備）。
原處分機關利用訴願人依約拆除堆置區內設備之空窗期，且亦未考量訴願人係依約拆
除清理堆置區內之物，並非堆置砂石於碼頭之堆置區內，而逕對訴願人裁罰 10 萬元
之罰鍰，其所為之處分顯有權力濫用等語。
答辯意旨略謂：
行政院環境保護署於 98 年 7 月 13 日派員前往稽查，查獲訴願人於該址堆置砂石
，未依規定於堆置區四周以防塵網、阻隔牆圍封及設置自動灑水設備等設施，防止塵
土飛揚，違法事實明確，亦經現場人員簽認無誤。本案稽查時固定污染源逸散性粒狀
污染物空氣污染防制設施管理辦法已發布半年，訴願人自應考量採行符合本辦法之設
施。本案考量訴願人違反行政法上義務之行為應受責難程度及所生影響，以最低額罰
鍰裁處無違法或不當等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行空氣污染防制法…所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生效。
」；次按空氣污染防制法第 23 條規定：「公私場所應有效收集各種空氣污染物
，並維持其空氣污染防制設施或監測設施之正常運作；其固定污染源之最大操作
量，不得超過空氣污染防制設施之最大處理容量（第 1 項）。固定污染源及其
空氣污染物收集設施、防制設施或監測設施之規格、設置、操作、檢查、保養、
紀錄及其他應遵行事項之管理辦法，由中央主管機關定之（第 2 項）。」、同
法第 56 條第 1 項規定：「公私場所違反…第 23 條…，處 2 萬元以上 20
萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處 10 萬元以上 100 萬元以下罰鍰。
」；固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法第 4 條第 l 項
第 2 款及第 5 款規定：「公私場所堆置逸散性粒狀污染物質，應設置或採行
下列有效抑制粒狀污染物逸散設施之一：…二、除出入口外，堆置區四周應以防
塵網或阻隔牆圍封，其總高度應達設計或實際堆置高度 1.25 倍以上。…五、設
置自動灑水設備，灑水範圍應涵蓋堆置區域，並於堆置期間噴灑，使堆置物保持
濕潤。」、同辦法第 13 條規定：「既存污染源應自中華民國 98 年 7 月 1
日起符合本辦法規定（第 1 項）。既存污染源未能於前項規定期限，設置符合
本辦法規定之封閉式建築物、圍封堆置區之防塵網或阻隔牆、自動洗車設或密閉
式輸送系統者，應於中華民國 98 年 4 月 1 日前，檢具其空氣污染物防制設
施種類、構造、效能、流程、使用狀況、設計圖說、設置經費及進度之空氣污染
防制計畫，向直轄市或縣（市）主管機關申請核定改善期限，並應於期限屆滿前
完成設置（第 2 項）。前項改善期限不得超過中華民國 99 年 6 月 30 日（
第 3 項）。」。
二、卷查行政院環境保護署於 98 年 7 月 13 日 14 時 20 分派員前往本縣○○鄉
○○港東○碼頭稽查，發現訴願人於該址堆置砂石，未依規定於堆置區四周以防
塵網、阻隔牆圍封及設置自動灑水設備等設施，防止塵土飛揚，此有行政院環境
保護署 98 年 7 月 23 日環署督字第 0980064915 號函附 98 年 7 月 13 日
稽查督察紀錄影本、現場採證照片等附卷可稽，本件訴願人之違規事實明確，原
處分機關以訴願人違反空氣污染防制法第 23 條第 2 項、固定污染源逸散性粒
狀污染物空氣污染防制設施管理辦法第 4 條第 l 項第 2 款及第 5 款規定
，爰依空氣污染防制法第 56 條第 1 項規定，並衡酌公私場所違反空氣污染防
制法應處罰鍰額度裁罰準則所定裁罰計算方式裁處訴願人 10 萬元罰鍰，揆諸首
揭規定，並無不合，訴願意旨，核無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 王寶蒞
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 12 月 22 日
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