臺北縣政府訴願決定書 案號：98130985 號
訴願人 鄭○○即○○商行
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 98 年 6 月 25 日北環稽
字第 20-098-060026 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 98 年 3 月 17 日派員稽查訴願人址設本縣○○市○○街○之○號
經營之炸雞店，於該日 15 時 45 分至 16 時 30 分許發現訴願人從事餐飲烹飪（炸
雞排）作業，雖設置靜電除油設施，但油煙未被完全有效收集及處理，致散布於空氣
中，污染空氣，原處分機關爰以訴願人違反空氣污染防制法第 31 條第 l 項第 5
款、空氣污染行為管制執行準則第 9 條第 2 款規定，並依空氣污染防制法第 60
條第 l 項之規定，裁處訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本
件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
一、本行所使用之靜電處理機為○○○○科技股份有限公司出產且通過經濟部工業局
95 年度優良國產環保設備品質鑑定，並均有定期清潔及設表紀錄。
二、原處分機關人員稽查空氣污染時，並未使用任何經主管機關合格檢驗之測量儀器
，僅憑稽查人員主觀認定違反標準即對本行處以裁處，令本人不解及無法信服。
三、若本行有需要改善的地方，原處分機關應給予相關明確的標準與改進改善的空間
與時間等語。
答辯意旨略謂：
一、本局於 98 年 3 月 17 日 15 時 45 分派員至訴願人處（○○市○○街○○號
）稽查，當時於○○街○號、○○號以及○號前均聞到臭味（油煙味），且除油
設施排放口即位於○○號前店招牌的右上角處，可明確判定其味道係來自該店作
業未完全有效收集處理所致，違法事實明確。本局稽查均依照空氣污染行為管制
執行準則之規定，稽查當時除拍照佐證外，稽查紀錄表明確記載違規情節、稽查
判定位置及與污染發生源之相關性、描述現場聞到之氣味等，訴願人經營管理之
炸雞店，雖裝設污染防制設備，惟並不代表全天候均符合標準，機器設備倘操作
不當、維護不周、管理不善仍有偶發性之異常排放情形發生。本案訴願人從事烹
飪行為，致散布油煙臭味，其違規事實明確，一經違反即應處罰。
二、稽查時，由本局專業稽查人員直接就現場判定惡臭污染行為，並繪製、紀錄判定
臭味發生源之相關位置及描述聞到之氣味，執行過程均依照空氣污染行為管制執
行準則規定，詳載於紀錄中。本局除確認污染源有散布油煙臭味之行為外，並確
認訴願人雖裝置收集及處理設備，但油煙臭味未被完全有效收集及處理，本案依
法處分並無違法或不當等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行空氣污染防制法…所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生效。
」；次按空氣污染防制法第 31 條第l項第 5 款規定：「在各級防制區及總量
管制區內，不得有下列行為：…五、餐飲業從事烹飪，致散布油煙或惡臭。」、
同法第 60 條第 l 項規定：「違反第 31 條第 1 項各款情形之一者，處 5
千元以上 10 萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處 10 萬元以上 100 萬
元以下罰鍰。」；空氣污染行為管制執行準則第 9 條規定：「主管機關執行本
法第 31 條第 1 項第 5 款之行為管制時，除確認污染源有散佈油煙或產生惡
臭之行為外，並應確認其符合下列情形之一：…二、雖裝置收集及處理設備，但
油煙或惡臭未被完全有效收集及處理。」。
二、本件原處分機關於事實欄所述時、地，派員稽查空氣污染情形，發現訴願人從事
餐飲烹飪（炸雞排）作業，雖設置靜電除油設施，但油煙未被完全有效收集及處
理，致散布於空氣中，污染空氣，此有原處分機關稽查紀錄、稽查佐證照片等附
卷可稽。按為防制空氣污染，維護國民健康及生活環境，空氣污染防制法第 31
條第 1 項第 5 款明定：「在各級防制區及總量管制區內，不得有下列行為：
…五、餐飲業從事烹飪，致散布油煙或惡臭。」，本件訴願人從事餐飲烹飪作業
，自負有採取適當防制措施，以避免散布油煙之義務，對於可能造成污染之因素
亦應注意防範，俾達防制空氣污染之目的，訴願人若已盡其注意義務，當不致發
生此違規情事，是訴願人未善盡其注意義務，採取適當防制措施，縱非出於故意
，亦難謂其無過失，訴願人所訴，尚難據以解免其違規行為之責任。本件原處分
機關以訴願人違反空氣污染防制法第 31 條第 l 項第 5 款、空氣污染行為管
制執行準則第 9 條第 2 款規定，爰依空氣污染防制法第 60 條第 l 項並衡
酌公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則之規定，以法定罰鍰最低
額，裁處訴願人 10 萬元罰鍰，揆諸首揭條文規定，並無違法或不當之處。訴願
意旨，核無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 9 月 22 日
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