訴願人 ○○工業股份有限公司
代表人 鄭○○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 98 年 7 月 17 日北環稽字
第 30-098-070013 號執行違反水污染防治法案件裁處書所為之處分，提起訴願一案
，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本縣○○市○○路○之○號廠內從事金屬加工業，原處分機關於 98 年 3
月 17 日派員至前開地點稽查時，發現訴願人任由其作業產生之廢棄銑削油，由雨水
排水溝流入塔寮坑溪，該行為乃屬於水污染管制區內之水體棄置污染物，認訴願人之
行為業已違反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規定，爰依同法第 52 條及違
反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，以前揭裁處書裁處訴願人新臺幣（
下同）13 萬元罰鍰。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本件作業廢棄銑削油由雨水排水溝流入塔寮坑溪，實為公司下腳料用尼龍袋包表面所
滲出微量的銑削油。廠內所使用銑削油為植物性油，符合環保要求規格。希念在初犯
，將罰鍰降低等語。
答辯意旨略謂：
本案稽查時查獲訴願人其金屬加工後之下腳料含有銑削油，並堆置在場內及廠後露台
空間，露台地面有銑削油並於地面流布，經由雨水排水溝流入塔寮坑溪，並非訴願人
所稱僅有下腳料用尼龍袋包表面所滲漏而已；再者，銑削油雖為植物性油，亦符合環
保要求，但仍為水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款所禁止之其他污染行為。本
局考量訴願人違反行政法上義務行為應受責難程度及所生影響，從而處罰，業已符合
對訴願人最小損害性及合目的之衡量等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關︰在中央為行政院環境保護
署﹔在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行…水污染防治法…所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生效。
」。次按「在水污染管制區內，不得有下列行為：二、在水體或其沿岸規定距離
內棄置垃圾、水肥、污泥、酸鹼廢液、建築廢料或其他污染物。」、「違反第 3
0 條第 1 項各款情形之一…規定者，處 3 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並通
知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停止作
為或停工、停業，必要時，並得…勒令歇業。」為水污染防治法第 30 條第 1
項第 2 款及第 52 條所明定。復按行政院環境保護署（下稱環保署）91 年 6
月 21 日環署水字第 0910042096 號公告略以：「主旨：公告修正『淡水河系水
污染管制區』。…公告事項：…二、管制區範圍：淡水河系各主支流之集水區域
。其所屬行政區域如次：…（三）臺北縣：…新莊市…」。
二、卷查本件訴願人從事金屬加工業，原處分機關於 98 年 3 月 17 日上午 11 時
30 分許派員至訴願人位於本縣○○市○○路○之○號之工廠稽查，發現訴願人
其作業產生之廢棄銑削油，由雨水排水溝流入塔寮坑溪，係於環保署公告之淡水
河系水污染管制區內之水體棄置污染物，此有原處分機關水污染稽查紀錄、採證
照片等資料影本附卷可稽，核已違反水污染防治法第 30 條第 1 項第 2 款規
定，爰依同法第 52 條及違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，於
法定罰鍰額度內裁處訴願人 13 萬元罰鍰，於法有據。
三、訴願人雖主張乃其作業廢棄下腳料之尼龍袋包表面，所滲出微量銑削油，由雨水
排水溝流入塔寮坑溪，且其使用之銑削油為植物性油，符合環保規格，希念在初
犯，減輕罰鍰云云，惟依前開事證顯示，乃訴願人其金屬加工作業所產生之下腳
料所含銑削油流布於地面，經雨水排水溝流入塔寮坑溪，而非僅尼龍袋包表面滲
出微量銑削油，即訴願人所訴顯與卷附相關證據不符，並無可採；另訴願人所使
用之植物性銑削油成分縱符合相關法令規定，然非謂即得不受首揭法令規範，而
得將該銑削油任意棄置於水污染管制區內之水體。是訴願人上開所訴，均無可採
。
四、從而原處分機關以訴願人違規事實明確，爰依水污染防治法第 52 條及違反水污
染防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條規定，於法定罰鍰額度內（最高可處 30 萬
元罰鍰），裁處訴願人 13 萬元罰鍰，核無違法或不當，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 王寶蒞
委員 蔡惠琇
委員 黃源銘
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 10 月 26 日
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