臺北縣政府訴願決定書 案號：97881593 號
訴願人 周○○
原處分機關 臺北縣政府稅捐稽徵處
上列訴願人因地價稅事件，不服原處分機關 97 年 11 月 10 日北稅土字第 0970185
857 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 60 日內另為適法之處分。
事 實
緣訴願人所有坐落本縣○○鎮○○段○○地號土地（宗地面積：260 平方公尺，下稱
系爭土地），權利範圍：1872/12636，持分面積為 38.52 平方公尺，係於 81 年 2
月 28 日買賣登記取得，惟原處分機關因建檔錯誤稅籍資料上記載之持分面積為 100
.25 平方公尺致溢課地價稅。嗣訴願人於 97 年 10 月 29 日以電話向原處分機關申
請退還溢繳之稅款，經原處分機關以 97 年 11 月 10 日北稅土字第 0970185857 號
函（下稱系爭號函）函復訴願人，因核課面積錯誤依據稅捐稽徵法第 28 條規定，應
退還其溢繳之 92 年至 96 年地價稅共計新臺幣（下同）3 萬 741 元。訴願人不服
，遂提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
○○鎮○○段○○地號，自民國 81 年起訴願人就開始繳納地價稅，共溢繳 16 年之
久，但原處分機關只願退還 5 年，納稅人逾期未繳就要被罰滯納金，但相信政府的
人，每年按地價稅繳款書如期繳納，溢繳的稅額超過 5 年卻不退還，原處分機關開
具不實的繳款書誤導納稅人多繳稅金，豈有不能退之理。按稅捐稽徵法第 38 條規定
，另加計 1 年期定存利率、按日加計利息一併退還等語。
答辯意旨略謂：
查訴願人所有系爭土地，持分面積為 38.52 平方公尺，係於 81 年 2 月 28 日買
賣登記取得，惟原處分機關因建檔錯誤稅籍資料上記載之持分面積為 100.25 平方公
尺致溢課地價稅。嗣訴願人於 97 年 10 月 29 日以電話向原處分機關申請退還溢繳
之稅款，經原處分機關以系爭號函函復訴願人，因核課面積錯誤依據稅捐稽徵法第 2
8 條規定，應退還其溢繳之 92 年至 96 年地價稅計 3 萬 741 元，並無違誤。至
訴願人主張溢繳 16 年之久，但原處分機關只願退還 5 年，納稅人逾期未繳就要被
罰滯納金，但相信政府的人每年按地價稅繳款書如期繳納，溢繳的稅額超過 5 年卻
不退還云云。查稅捐稽徵法第 28 條之立法意旨為：「稅捐規定有一定徵收期間，逾
期未徵起者停止徵收。至納稅義務人如有因適用法令錯誤、計算錯誤或其他原因而溢
繳之稅款，亦應准予提出具體證明申請退回；惟該項申請退稅，應自繳納之日起 5
年內為之」，本件系爭土地因係原處分機關建檔錯誤致溢課地價稅，核屬因「其他原
因」而溢繳稅款，惟仍應受稅捐稽徵法第 28 條規定 5 年退稅期間之限制，且司法
院釋字第 625 號解釋亦明示，於適用稅捐稽徵法第 28 條予以退稅時，至多追溯至
最近 5 年已繳之稅款為限，是訴願人主張，應無足採等語。
理 由
一、按 98 年 1 月 21 日總統華總一義字第 09800014581 號令修正公布稅捐稽徵
法第 28 條第 2 項規定：「納稅義務人因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯
誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤
原因之日起 2 年內查明退還，其退還之稅款不以 5 年內溢繳者為限。」、第
4 項規定：「本條修正施行前，因第 2 項事由致溢繳稅款者，適用修正後之規
定。」、第 5 項規定：「前項情形，稅捐稽徵機關於本條修正施行前已知有錯
誤之原因者，2 年之退還期間，自本條修正施行之日起算。」。
二、查新修正施行稅捐稽徵法第 28 條第 4 項明定有利人民之溯及條款，本件自應
適用新修正施行稅捐稽徵法第 28 條第 2 項之規定。次查本件系爭土地因係原
處分機關建檔錯誤致溢課地價稅，核屬因可歸責於政府機關之錯誤致溢繳稅款，
原處分機關應自知有錯誤原因之日起 2 年內查明退還，其退還之稅款不以 5
年內溢繳者為限；是故，訴願人請求原處分機關退還自 81 年起至 96 年溢繳之
地價稅，自屬有據，爰將原處分撤銷，並由原處分機關查明後另為適法之處分。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
中華民國 98 年 6 月 4 日
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