訴願人 黃○○
原處分機關 臺北縣政府經濟發展局
上列訴願人因違反石油管理法事件，不服原處分機關 97 年 7 月 8 日北經公字第
0970508677 號罰鍰及沒入處分書所為之行政處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人未經申請核准設置自用加儲油設施，擅自於本縣○○鎮○○路○號（○○磚
廠），違法設置自用加儲油設施器具（容量約 2.8 公秉之不銹鋼圓形儲油槽），其
內並有儲存柴油約 20 公秉，供所屬車輛加油，經本府聯合取締違法經營油品人員於
97 年 5 月 28 日當場查獲，原處分機關遂依石油管理法第 18 條第 1 項及同法
第 40 條規定，裁處新臺幣（下同）100 萬元罰鍰，並沒入供銷售之石油製品及所使
用之加儲油設施器具。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
一、按石油管理法第 18 條第 1 項規定處罰對象，並未包括個人，訴願人為個人，
並非客貨運輸業、營造工程業、工廠、機關或經中央主管機關同意者。
二、本案原處分書所指之柴油非為訴願人所購買自用，其車輛、挖土機亦非訴願人所
屬，而其加儲油設施器具更非為訴願人所自用，訴願人只不過為現場之管理人員
…等語。
答辯意旨略謂：本局未核准訴願人設置自用加儲油（氣）設施，且訴願人未向本局申
請自用加儲油（氣）設施，已違反本規則相關規定。然，訴願人以石油管理法第 18
條第 1 項規定內並無明述，故辨稱其處罰對象，並未包括個人，實為狡辯之詞，且
依石油管理法第 18 條立法旨意，係考量客貨運輸業、營造工程業、工廠、機關或經
中央主管機關同意者因業務特別需要，向主管機關申請核准者得設置自用加儲油（氣
）設施，其餘行業皆不得設置，個人既非屬該條所規定之行業，亦非經中央主管機關
同意，自不得設置，如有私自設置者，即違反石油管理法第 18 條第 1 項規定，依
同法第 40 條第 1 項第 3 款及第 2 項規定卓處，並同條第 3 項規定：「法人
犯前項之罪者，除處罰其行為負責人外，對該法人亦科以前項之罰金」，故本局依法
予以裁罰訴願人，並無違誤。另 97 年 5 月 28 日經本府聯合稽查取締小組當場查
獲，且訴願人於談話筆錄中坦承：現場有 20 公秉之圓型不銹鋼儲油槽 1 座、加油
槍機馬達 1 組、超級柴油油料約 2 萬公升，是我所職之○○磚場所購得，自用加
儲油料是供公司（廠）內挖土機、堆土機等重機器車輛用，○○鎮○○路○號○○磚
場負責人是我本人無誤。顯然已違反石油管理法第 18 條第 1 項規定，供其自用車
輛或動力機械加注柴油。因此，並非如訴願人所云。準此，本局依法予以裁處，並非
無據。
理 由
一、按石油管理法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市
為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 12 月 3 日北府
經商字第 0960749092 號公告：「主旨：公告工廠管理輔導法、石油管理法……
有關本府權限事項，委任予本府經濟發展局，以該局名義執行之，並自公告日施
行。」；次按「客貨運輸業、營造工程業、工廠、機關或經中央主管機關同意者
，為供其自用車輛或動力機械加注汽油、柴油或液化石油氣，經直轄市、縣（市
）主管機關專案核准，得設置自用加儲油（氣）設施。前項自用加儲油（氣）設
施之設置條件、設備、申請程序及其他管理事項之規則，由中央主管機關定之。
」、「有下列各款情事之一者，處新臺幣 1 百萬元以上 5 百萬元以下罰鍰：
……三、違反第 18 條第 1 項規定，未經申請核准而設置自用加儲油（氣）設
施。四、違反第 33 條第 1 項規定，未經申請核准而設置儲油設備。前項供銷
售或自用之石油製品及所使用之加儲油（氣）設施器具，沒入之。」分別為石油
管理法第 18 條、第 40 條第 1 項第 3 款及第 2 項所明定。
二、復依「…未經申請核准而設置自用加儲油（氣）設施者，因其嚴重影響石油市場
秩序，且具公共安全之危險性，故該法第 18 條第 1 項及第 40 條第 1 項規
定，處新臺幣 100 萬元以上 500 萬元以下罰鍰。復依該法第 40 條第 2 項
規定：『前項…所使用之加儲油（氣）設施器具，沒入之』。準此，凡屬違反該
法第 18 條第 1 項規定，未經申請核准而設置自用加儲油（氣）設施者，不論
該等設施係租用、借用或自行建造，應依上開規定處罰，始能與該法第 40 條第
2 項有關沒入之規定相配合，以符合立法目的。」為法務部 94 年 3 月 24 日
法律決字第 0940004539 號函釋在案。
三、經查訴願人未經申請核准設置自用加儲油設施，擅自於本縣○○鎮○○路○號（
即○○磚廠內），違法設置自用加儲油設施，為本府聯合取締違法經營油品人員
於 97 年 5 月 28 日查獲，並當場扣得訴願人於現場設置之加儲油設施器具及
油料，此有本府聯合稽查取締違法經營油品案件現場紀錄表及談話（調查）筆錄
等資料影本附卷可稽，其違規事證堪屬可信，而訴願人僅於訴願時空言否認其為
負責人，所訴尚難採憑。原處分機關依首揭法律規定，裁處 100 萬元罰鍰，並
沒入所使用之加儲油設施器具及石油製品，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合
，原處分應予以維持。
四、至訴願人另主張首揭石油管理法第 18 條第 1 項規定處罰對象，並未包括個人
云云，惟按石油管理法第 18 條立法旨意，係考量客貨運輸業、營造工程業、工
廠、機關或經中央主管機關同意者因業務特別需要，向主管機關申請核准者得設
置自用加儲油（氣）設施，其餘行業皆不得設置，個人既非屬該條所規定之行業
，亦非經中央主管機關同意者，自不得設置，如有私自設置者，即違反石油管理
法第 18 條第 1 項規定，訴願人之主張委無足採。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 陳明燦
委員 范愛珠
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 12 月 8 日
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