訴願人 ○○○○醫院
代表人 程○○
原處分機關 臺北縣政府工務局
上列訴願人因違反身心障礙者權益保障法事件，不服原處分機關 97 年 8 月 12 日
北工使字第 0970590432 號函併附同文號行政處分書所為之處分，提起訴願一案，本
府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所屬坐落本縣○○市○○路○號建築物（○○○○醫院，下稱系爭建築物）
，依身心障礙者權益保障法（原名稱：身心障礙者保護法）第 57 條第 3 項規定，
應設置供行動不便者使用設施，原處分機關前於 92 年 9 月 16 日派員至系爭建築
物實施無障礙設施及設備檢查，發現有多項未符規定，經原處分機關行文促其改善，
訴願人雖已為相關改善措施，惟原處分機關於 97 年 8 月 6 日再次派員至現場勘
查，發現訴願人仍未改善設置符合無障礙設備與設施規定之「樓梯」及「昇降設備」
之視障者引導設施，原處分機關爰以訴願人違反身心障礙者權益保障法第 57 條第 3
項規定，依同法第 88 條第 l 項規定，以首揭 97 年 8 月 12 日北工使字第 097
0590432 號函併附同文號行政處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰，並限期
改善。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
訴願意旨略謂：
視障者引導設施未完成乃因金鋼砂貼紙及地面的貼紙，未找到同地板同色系，以致延
誤等語。
答辯意旨略謂：
查本案坐落本縣○○市○○路○號建築物（○○○○醫院）屬公共建築物，依身心障
礙者權益保障法第 57 條第 3 項規定應規劃設置無障礙設備及設施，本案前經原處
分機關 92 年 9 月 3 日北府工使字第 0920550224 號函訂於 92 年 9 月 16 日
至現場實施無障礙設施及設備檢查，並發現該場所之無障礙設施設備有多處不符合規
定，另以 92 年 12 月 30 日北府工使字第 0920787238 號函請訴願人於 93 年 3
月 31 日前提具改善計畫書報府審查，逾期未提報者將依身心障礙者保護法（舊法）
規定辦理，復原處分機關於 93 年 7 月 27 日召開第 24 次「公共建築物行動不便
者使用設施改善諮詢及審查會議」審查訴願人提報之改善計畫，請訴願人於 2 個月
內改善完成並檢附照片，報府備查。惟至原處分機關再以 96 年 12 月 14 日北工使
字第 0960821441 號函通知訴願人實施公共建築物無障礙設施及設備改善結果與維護
之複查作業；原處分機關 97 年 2 月 19 日現場複查，發現訴願人迄今仍未設置符
合規定之「樓梯」、「昇降設備」及「廁所盥洗室」無障礙設備設施，原處分機關遂
於 97 年 3 月 21 日以北工使字第 0970180201 號函請訴願人於 97 年 6 月 2
日前改善完成。訴願人於 97 年 7 月 2 日檢附部分照片，並對未完成事項自訂改
善期程，而原處分機關依第 101 次「公共建築物行動不便者使用設施改善計畫書審
查會議」審查結果同意展延工程至 97 年 7 月 31 日前改善完成，並以 97 年 7
月 21 日北工使字第 0970538985 號函覆訴願人。惟迄至 97 年 8 月 6 日原處分
機關再次派員至現場勘查後，發現訴願人仍未改善設置符合無障礙設備與設施規定之
「樓梯」及「昇降設備」之視障者引導設施屬實，遂依違反身心障礙者權益保障法第
57 條第 3 項，爰依同法第 88 條第 l 項規定，以 97 年 8 月 12 日北工使字
第 0970590432 號函行政處分，裁處訴願人 6 萬元罰鍰並限期改善完成，依法並無
違誤等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為內政部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 97
年 1 月 31 日北府工使字第 0960864798 號公告：「主旨：公告…身心障礙者
權益保障法第 57 條及第 88 條，有關本府權限事項委任本府工務局，以該局名
義執行之，並自中華民國 97 年 2 月 1 日起生效。」；次按「新建公共建築
物及活動場所，應規劃設置便於各類身心障礙者行動與使用之設施及設備。未符
合規定者，不得核發建築執照或對外開放使用（第 1 項）。前項無障礙設備及
設施之設置規定，由中央目的事業主管機關於其相關法令定之（第 2 項）。公
共建築物及活動場所之無障礙設備及設施不符合前項規定者，各級目的事業主管
機關應令其所有權人或管理機關負責人改善。…（第 3 項）。」「違反第 57
條第 3 項規定未改善或未提具替代改善計畫或未依核定改善計畫之期限改善完
成者，各級目的事業主管機關除得勒令停止其使用外，處其所有權人或管理機關
負責人新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並限期改善；屆期未改善者，得
按次處罰至其改善完成為止。必要時得停止供水、供電或封閉、強制拆除。」身
心障礙者權益保障法第 57 條及第 88 條第 1 項分別定有明文。另依建築技術
規則第 170 條規定：「公共建築物設置供行動不便者使用設施，其種類及適用
範圍…第（2） 類之醫院應設置…「樓梯」、「昇降設備」…至少必須設置一處
…。」。
二、經查本案系爭建築物為○○○○醫院，屬公共建築物，依身心障礙者權益保障法
第 57 條第 3 項規定應規劃設置無障礙設備及設施，前經原處分機關於 92 年
9 月 16 日派員至系爭建築物實施無障礙設施及設備檢查，發現該場所之無障礙
設施設備有多項不符合規定,遂於 92 年 12 月 30 日以北府工使字第 09207872
38 號函請訴願人於 93 年 3 月 31 日前提具改善計畫書，原處分機關於 93
年 7 月 27 日召開第 24 次「公共建築物行動不便者使用設施改善諮詢及審查
會議」審查訴願人提報之改善計畫，請訴願人於 2 個月內改善完成並檢附照片
，報府備查。原處分機關嗣於 96 年 12 月 14 日以北工使字第 0960821441 號
函通知訴願人實施公共建築物無障礙設施及設備改善結果與維護之複查作業，並
於 97 年 2 月 19 日派員至現場複查，發現訴願人仍未設置符合規定之「樓梯
」、「昇降設備」及「廁所盥洗室」無障礙設備設施，原處分機關遂於 97 年 3
月 21 日以北工使字第 0970180201 號函請訴願人於 97 年 6 月 2 日前改善
完成。訴願人於 97 年 7 月 2 日檢附部分照片，並對未完成事項自訂改善期
程，原處分機關嗣依第 101 次「公共建築物行動不便者使用設施改善計畫書審
查會議」審查結果同意展延工程至 97 年 7 月 31 日前改善完成，並以 97 年
7 月 21 日北工使字第 0970538985 號函復訴願人。惟迄至 97 年 8 月 6 日
原處分機關再次派員至現場勘查，發現訴願人仍未改善設置符合無障礙設備與設
施規定之「樓梯」及「昇降設備」之視障者引導設施，此有處分機關 97 年 8
月 6 日現場勘查之採證照片影本附卷可稽，亦為訴願人所不爭執，惟訴稱視障
者引導設施未完成乃因金鋼砂貼紙及地面的貼紙，未找到同地板同色系，以致延
誤云云，惟查本案原處分機關前於 97 年 3 月 21 日以北工使字第 097018020
1 號函請訴願人於 97 年 6 月 2 日前改善完成，因訴願人於 97 年 7 月 2
日檢附部分照片，並對未完成事項自訂改善期程，原處分機關爰依第 101 次「
公共建築物行動不便者使用設施改善計畫書審查會議」審查結果，同意訴願人展
延工程至 97 年 7 月 31 日前改善完成，已如前述，惟訴願人仍未依核定改善
計畫之期限改善完成，即有法定義務之違反，訴願人所訴，自難執為免罰之論據
。從而，原處分機關以訴願人違反身心障礙者權益保障法第 57 條第 3 項規定
，依同法第 88 條第 l 項規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，另限期改善，於法
並無不合，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 范愛珠
委員 蔡進良
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 1 月 8 日
|