訴願人 劉○（即○○○○燒腊店）
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 97 年 8 月 4 日北環空
處字第 20-097-080001 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人從事餐飲烹飪作業，原處分機關 97 年 5 月 6 日稽查時發現其所有位於
○○縣○○市○○路○○號之○○○○燒腊店，店內雖設有收集處理設備，但惡臭未
被完全有效收集及處理，致油炸、烤鴨等食品烹調惡臭逸散至店後方防火巷內，違反
空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 5 款及空氣污染行為管制執行準則第 9 條第
2 款規定，原處分機關遂依空氣污染防制法第 60 條及公私場所違反空氣污染防制法
應處罰鍰額度裁罰準則第 3 條規定以前揭裁處書處訴願人新臺幣（下同）罰鍰 10
萬元，並限於 97 年 8 月 30 前完成改善。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：貴局稽查科於 97 年 5 月 6 日至店內稽查並告知缺失，本店便立
即改善缺失，事後並未收到貴局北字第 0970045987 號函陳述意見，直至 8 月 20
日本人從十餘年前來臺申報戶籍地址轉知裁處書北環空字處字第 20-097-080001 號
，才知道受處分罰鍰等語。
答辯意旨略謂：查本案北環空字第 0970045987 號函陳述意見通知，寄發地址為訴願
人登記之戶籍地址（○○市○○區○○○路○○號○樓），經郵務投遞無人收件，已
於 6 月 17 日寄存於漢中郵局，並作送達通知書 2 份，一份貼於應送達人住居所
，一份置於受送達處所信箱或其他適當位置，已符合行政程序法第 74 條第 2 項寄
存送達規定，有送達證書可稽；另北環空處字第 20-097-080001 號裁處書係本局派
員至○○市○○路○○號送達本人簽收，亦有送達證書可稽，送達問題並無疑義，訴
願意旨，非有理由，本局依法裁罰並無違法或不當…等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行空氣污染防制法…所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生效。
」；次按空氣污染防制法第 31 條第 1 項規定：「在各級防制區及總量管制區
內，不得有下列行為：一、…五、餐飲業從事烹飪，致散布油煙或惡臭」、同法
第 60 條規定：「違反第 31 條第 1 項各款情形之一者，處 5 千元以上 10
萬元以下罰鍰；其違反者為工商廠、場，處 10 萬元以上 100 萬元以下罰鍰。
依前項處罰鍰者，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節
重大者，得命其停止作為或污染源之操作，或命停工或停業，必要時，並得廢止
其操作許可證或勒令歇業。」；空氣污染行為管制執行準則第 9 條規定：「主
管機關執行本法第 31 條第 1 項第 5 款之行為管制時，除確認污染源有散佈
油煙或產生惡臭之行為外，並應確認其符合下列情形之一：一、未裝置油煙或惡
臭收集及處理設備。二、雖裝置收集及處理設備，但油煙或惡臭未被完全有效收
集及處理。」。
二、次依行政院環境保護署 95 年 05 月 02 日環署空字第 0950031557 號函示略以
：「查空氣污染防制法第 31 條所禁止之空氣污染行為，係以污染行為人為規範
對象，違反該條各款規定者，依法應對其實際污染行為人進行處分。另有關空氣
污染防制法中所稱之公私場所包括工商廠場及非工商廠場。工商廠場係指從事營
利、工商活動行為或須經目的事業主管機關核准始得設立之公私場所，如公司、
工廠（場）及商業場所等。」。
三、本件訴願人於系爭時、地從事有營利行為之餐飲烹飪作業，核屬前開空氣污染防
制法第 60 條所定工商廠、場之範籌，因其店內雖設有收集處理設備，但惡臭未
被完全有效收集及處理，致油炸、烤鴨等食品烹調惡臭逸散至店後方防火巷空氣
中，造成空氣污染，違反空氣污染防制法第 31 條第 1 項第 5 款規定，此有
原處分機關之稽查紀錄表、現場採證照片等影本附卷可稽，亦為訴願人所不爭執
，是原處分機關依首揭法律規定予以告發，並衡酌公私場所違反空氣污染防制法
應處罰鍰額度裁罰準則第 3 條規定，處訴願人最低 10 萬元罰鍰，揆諸首揭規
定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳明燦
委員 范愛珠
委員 黃茂榮
委員 張文郁
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 11 月 6 日
|