訴願人 ○○有限公司
代表人 劉○○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 97 年 6 月 20 日北環水字
第 0970046704 號函送之 97 年 6 月 18 日北環水處字第 30-097-060042 號裁處
書所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人從事電鍍業（地址：○○縣○○鄉○○路○段○○巷○、○號），原處分機
關人員於 97 年 4 月 23 日稽查，發現訴願人廠區內有排放廢水於地面水體之事實
，經於放流口採水送驗，該採樣檢驗結果：氫離子濃度指數 3.0（放流水標準：6.～
9.0 ），均未符合放流水標準所訂之限值，違反水污染防治法第 7 條第 1 項之規
定，原處分機關遂以首揭裁處書，處新臺幣 11 萬元罰鍰。訴願人不服，向本府提起
訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：97 年 4 月 23 日稽查人員當時檢測本公司放流水，pH 數字為 3
.09 ，而且數字緩慢上升中；但因遠低於 6.0，本公司自知不符合標準，故於稽查紀
錄中寫 pH 3.0 時無任何意見。（當時並不知 pH 3.0 至 pH 1.0 要加重處分）。新
處分條例 pH 3.0 以下便要加重處分乙事，稽查人員應告知並應多次測量，（現在使
用之儀器皆為小數點下 2 位）讓業者心服口服，更何況當時數字已經快升至 3.10
。…等語。
答辯意旨略謂：
一、本局於 97 年 4 月 23 日派員稽查，勘查時，訴願人排放廢水於地面水體，會
同廠方人員於放流口採水送驗，檢驗結果：氫離子濃度指數（pH）：3.0 ，未符
合放流水標準，違反水污染防治法第 7 條第 1 項之規定。既然訴願人有排放
廢水於地面水體之事實，自當無法對於放流水未符合標準之情事免責。
二、本局稽查人員於現場採集水樣後，即於現場依據樣品保存規定，進行氫離子濃度
指數（pH）及水溫檢測，結果顯示：氫離子濃度指數（pH）：2.97 ，水溫：23.
9 ℃，本局稽查人員對於現場情況均已拍照存證，訴願人所述係屬強辯之辭。
三、因行政院環境保護署 96 年 5 月 29 日環檢一字第 0960001974 號函公告『檢
測報告位數表示規定』，其中，針對氫離子濃度指數規定之最小表示位數為小數
點以下一位。故本局稽查人員至訴願人稽查及採樣，均依照標準作業流程，於取
得水樣後儘速送至本局環境檢驗科，餘樣經檢驗後，報告於 97 年 5 月 13 日
提出，對於氫離子濃度指數部分，檢驗報告依據『檢測報告位數表示規定』進行
數值修整及提報，遂於檢驗報告中表示氫離子濃度指數（pH）為 3.0，本局所為
並無違誤之處。
四、本局依據「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」之附表規定，本案因（A） 屬
應設置乙級專責人員者，（B） 且排放之廢污水中氫離子濃度指數不符合放流水
標準者，氫離子濃度指數屬＞1.0 且≦3.0 者，（C） 且自本次違反之日起，往
前回溯六個月內未有違反相同條款之紀錄，（D） 排放廢污水之承受水體非屬甲
類或乙類水體水系者，（E） 非屬繞流排放廢（污）水者，依據水污染防治法第
40 條第 1 項規定，處以新臺幣 11 萬元罰鍰。本局所為係屬符合法令規定。
惟因「違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則」係行政院環境保護署於 97 年 5
月 13 日環署水字第 0970033963Ａ 號令訂定發布，本局於稽查當下謹依法執行
稽查作業程序，且訴願人尚有餘樣需經檢測方知結果，故無法且無需告知裁罰金
額，更遑論告知訴願人其違反事實需加重處分。本局所為均符合法令要求，並無
違誤之處。…等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行…水污染防治法…所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生效。
」，合先敘明。
二、按水污染防治法第 7 條第 1 項規定：「事業、污水下水道系統或建築物污水
處理設施，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。」，同法第 40
條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第 7 條第 1
項或第 8 條規定者，處新臺幣 6 萬元以上 60 萬元以下罰鍰，並通知限期改
善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必
要時，並得廢止其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。」經查本件訴願
人係設廠從事電鍍業者，原處分機關派員於首揭時、地，稽查訴願人廠區廢（污
）水排放情形，發現訴願人廠區，有排放廢水於地面水體之事實，經於放流口採
水送驗，該採樣檢驗結果：氫離子濃度指數 3.0（放流水標準：6.0～9.0）未符
合放流水標準所訂之限值，違反水污染防治法第 7 條第 1 項之規定，原處分
機關遂依同法第 40 條第 1 項規定，並衡酌行政院環保署「違反水污染防治法
罰鍰額度裁罰準則」附表之規定，開立系爭裁處書處以新臺幣 11 萬元罰鍰，此
有水污染稽查紀錄、廢（污）水檢驗報告、採證照片等附卷可稽，訴願人違規事
證明確，原處分機關據以處分，並無違誤。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王年水
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳慈陽
委員 范愛珠
委員 黃茂榮
委員 張文郁
委員 蔡惠琇
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 97 年 10 月 3 日
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