訴願人 ○○洗染有限公司
代表人 詹鐘○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關 97 年 10 月 13 日北環水處
字第 30-097-100011 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本縣○○市○○街○○巷○弄○號設廠從事洗衣業，原處分機關於 97 年
9 月 l 日下午 13 時 15 分許派員前往稽查，發現該廠製程廢水由調勻池直接以未
經許可放流口排放廢（污）水至地面水體，並經稽查人員於排放口處採取水樣檢驗，
檢驗結果：懸浮固體 295mg/L（限值：50mg/L）、化學需氧量 474mg/L（限值：100
mg/L），不符合放流水標準所定限值，原處分機關認訴願人同時違反水污染防治法第
7 條第 1 項、第 18 條暨水污染防治措施及檢測申報管理辦法第 52 條第 1 項規
定，依同法第 46 條之規定裁處訴願人新臺幣（下同）18 萬元罰鍰。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
廢水處理設施操作異常，備品更換期間，由於認為可於 24 小時內修復，因此未即時
報備，致使有未符合放流水標準之廢水暫時性排放情形。由於本公司排放廢污水非屬
有害健康物質者，且當日已立即改善完妥，請從輕量處等語。
答辯意旨略謂：
一、本局於 97 年 9 月 l 日前往稽查時發現，訴願人以未經許可放流口逕行排放
廢（污）水於地面水體，已違反水污染防治法第 18 條暨水污染防治措施及檢測
申報管理辦法第 52 條第l項現定，另於該排放口採水 2 瓶檢驗（檢驗項目：
懸浮固體及化學需氧量），檢驗結果懸浮固體為 295mg/L（限值 50mg/L ）、化
學需氧量 474mg/L（限值 100mg/L），未符合放流水標準，亦違反水污染防治法
第 7 條第 1 項及放流水標準第 2 條規定，本案爰依同法第 46 條規定及違
反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 3 條規定，從一重裁處訴願人 18 萬元罰
鍰，並無違法或不當。
二、按訴願人理由略謂：「廢水處理設施操作異常，備品更換期間，由於認為可於 2
4 小時內修復，因此未即時報備，致使有未符合放流水標準之廢水暫時性排放情
形，並請求從輕處分」。然訴願人未於故障發生 24 小時內，依水污染防治法第
59 條第 1 項規定，向本局報備並採取減少或停止生產等措施，並將未經處理
廢水排放於地面水體，訴願人所述顯無足採。另本案之裁罰金額已依前揭裁罰準
則附表 3 所列之罰鍰下限計算，爰此，本案無法從輕處分等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行…水污染防治法…所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生效。
」據此，關於水污染防治法規定之本府權限事項，原處分機關為有權處分機關。
次按水污染防治法第 7 條第 1 項規定：「事業、污水下水道系統或建築物污
水處理設施，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準。」、第 18 條
規定：「事業應採行水污染防治措施；其水污染防治措施之適用對象、範圍、條
件、必備設施、規格、設置、操作、監測、記錄、監測紀錄資料保存年限、預防
管理、緊急應變，與廢（污）水之收集、處理、排放及其他應遵行事項之管理辦
法，由中央主管機關會商相關目的事業主管機關定之。」、同法第 40 條第 1
項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，違反第 7 條第 1 項或第
8 條規定者，處 6 萬元以上 60 萬元以下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完
成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止
其排放許可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。」、同法第 46 條規定：「違反
依第 13 條第 4 項或第 18 條所定辦法、第 28 條第 1 項規定者，處 1 萬
元以上 60 萬元以下罰鍰，並通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者
，按日連續處罰；情節重大者，得命其停工或停業；必要時，並得廢止其排放許
可證、簡易排放許可文件或勒令歇業。」；另水污染防治措施及檢測申報管理辦
法第 52 條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統應以核發機關許可之放流口
排放。…」。
二、查訴願人係設廠從事洗衣業者，原處分機關派員於首揭時、地，稽查訴願人廠區
廢（污）水排放情形，發現該廠製程廢水由調勻池直接以未經許可放流口排放廢
（污）水至地面水體，且經採取排放廢（污）水送驗結果：懸浮固體 295mg/L（
限值：50mg/L）、化學需氧量 474mg/L（限值：100mg/L ），不符合放流水標準
所定限值，此有水污染稽查紀錄、廢（污）水檢驗報告、採證照片等附卷可稽，
訴願人違規事證，應堪認定。訴願人訴稱，廢水處理設施操作異常，備品更換期
間，由於認為可於 24 小時內修復，因此未即時報備，致使有未符合放流水標準
之廢水暫時性排放情形云云。惟按水污染防治法第 59 條第 1 項規定：「廢（
污）水處理設施發生故障時，符合下列規定者，於故障發生 24 小時內，得不適
用主管機關所定標準：一、立即修復或啟用備份裝置，並採行包括減少、停止生
產或服務作業量或其他措施之應變措施。二、立即於故障紀錄簿中記錄故障設施
名稱及故障時間，並向當地主管機關以電話或電傳報備，並記錄報備發話人、受
話人姓名、職稱。三、於故障發生 24 小時內恢復正常操作或於恢復正常操作前
減少、停止生產及服務作業。四、於 5 日內向當地主管機關提出書面報告。五
、故障與所違反之該項放流水標準有直接關係者。六、不屬 6 個月內相同之故
障。」，然訴願人並未於故障發生 24 小時內，依前揭規定向原處分機關報備並
採取減少或停止生產等應變措施，並將未經處理廢水排放於地面水體，訴願人所
辯，尚難採據。
三、本件原處分機關認定訴願人以未經許可放流口排放廢（污）水至地面水體，並經
稽查人員於排放口處採取水樣檢驗，檢驗結果不符合放流水標準所定限值，以訴
願人之行為同時違反水污染防治法第 7 條第 1 項及第 18 條暨水污染防治措
施及檢測申報管理辦法第 52 條第 1 項規定，經衡酌行政院環境保護署 97 年
5 月 13 日環署水字第 0970033963A 號令訂定「違反水污染防治法罰鍰額度裁
罰準則」第 3 條及其附表項次 3 所列情事計算罰鍰額度之規定，爰依水污染
防治法第 46 條裁處訴願人 18 萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 2 月 3 日
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