訴願人  ○○電工機械股份有限公司
    代表人  江義福
    原處分機關  臺北縣中和市公所
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 97 年 7  月 10 日北縣中清
字第 S0887  號執行違反廢棄物清理法案處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依
法決定如下：
    主    文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
    事    實
緣原處分機關環保稽查人員依民眾陳情，於 97 年 7  月 8  日下午 14 時 30 分許
前往本縣○○市○○國小地下停車場稽查，發現該停車場公廁髒亂，乃當場拍照存證
、逕行告發，移由原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 11 條第 1  款規定，並
依同法第 50 條第 1  款規定，裁處訴願人新臺幣（下同）1 千 2  百元之罰鍰。訴
願人不服，向提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
經查證本場每日皆按時進行環境清潔工作，然因本場屬開放式空間，本公司無法全天
候定點派員駐守以維持廁所之環境整潔，此為民眾使用不當衍生之髒亂偶發事件，如
因此單一事件而斷言本公司未善盡管理之責甚而處分，實有違常理等語。
答辯意旨略謂：
訴願人受託經營臺北縣政府「○○國小地下停車場」，該地下停車場公廁骯髒惡臭，
影響環境衛生，接獲民眾陳情，本所環保稽查員於 97 年 7  月 8  日下午 14 時 3
0 分前往稽查，現場確實髒亂，嚴重影響環境衛生屬實，並依現場污染事實據以告發
。訴願人係該停車場現況之管理人，依廢棄物清理法第 11  條l款之規定當負有清除
清潔之義務，經調閱相關卷證照片，顯示訴願人確未善盡管理之責及清理環境致產生
惡臭，影響環境衛生，本所據以合法告發並無不當，本件處分確係針對其違反行為之
事實而成立，訴願人所提應屬無理由等語。
    理    由
一、按土地或建築物與公共衛生有關者之一般廢棄物，由所有人、管理人或使用人清
    除。其不依規定清除者，處 1  千 2  百元以上 6  千元以下罰鍰，為廢棄物清
    理法第 11 條第 1  款、同法第 50 條第 1  款所規定，所處罰者為清除義務之
    違反，係以不依規定清除為處罰之前提要件，是有上開情形之一般廢棄物發生者
    ，仍應先命義務人清除之，於不遵命清除時，始得據以處罰。本件原處分機關對
    於系爭公廁髒亂之情事，未先命訴願人清除，即遽予處罰，於法尚有未洽，爰將
    原處分撤銷，並由原處分機關另為適法之處分，以符法治。
二、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條規定，決定如主文。

主任委員  陳坤榮

委員  王年水
委員  李承志
委員  周國代
委員  陳慈陽
委員  范愛珠
委員  黃茂榮
委員  張文郁
委員  蔡進良

中華民國 97 年 9  月 17 日