訴願人 王○○
原處分機關 臺北縣政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關 97 年 7 月 2 日北城開字第
0970481865 號函暨所附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人在本縣○○市○○路○○號○樓（坐落地籍：○○市○○段○○地號、建號
：○○市○○段○○建號、該地屬三重都市計畫範圍內之住宅區、下稱系爭建物），
經本府聯合查報小組於 97 年 5 月 16 日晚間 7 時 30 分許稽查發現，系爭建物
現場設置視聽歌唱設備 1 組，桌椅 5 組，係屬違規經營視聽歌唱業，本府工務局
乃以 97 年 6 月 26 日北工使字第 0970475562 號函副知原處分機關查處。原處分
機關認訴願人之行為已違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條規定，乃依都市計畫
法第 79 條規定，以 97 年 7 月 2 日北城開字第 0970481865 號函暨所附同文號
處分書，裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元，並勒令應立即停止使用。訴願人不服，
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
一、訴願人因受不景氣致經濟虧損，於 97 年 6 月 9 日向貴府提出申請營利事業
歇業登記並核准在案。
二、原處分機關依工務局 97 年 6 月 26 日北工使字第 0970475562 號函，據稱訴
願人經營視聽歌唱業實有不當之處。
三、訴願人提出申請歇業登記後，隨即退還該租屋處還房東返回南部。
四、原處分機關之處分實有過當之處，有損害訴願人之權益等語。
答辯意旨略謂：
一、本案訴願人擅於○○市○○路○○號○樓（屬三重市都市計畫範圍內之住宅區）
違法經營視聽歌唱業，本府工務局於 97 年 6 月 26 日以北工使字第 0970475
562 號函請本局依權責卓處，合先敘明。
二、本案依 97 年 5 月 16 日晚間 7 時 30 分本縣建築物公共安全之構造及設備
檢（複）查紀錄表所載，現場查獲違法經營視聽歌唱業，違反都市計畫法臺灣省
施行細則第 15 條規定，本局爰依都市計畫法第 79 條規定，針對訴願人之違規
使用行為，裁處 6 萬元罰鍰並勒令應立即停止使用，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」。本府以 97 年 1
月 21 日北府城開字第 0970025111 號公告：「主旨：公告都市計畫法所規定本
府權限之有關行政處分事項委任本府城鄉發展局執行，並自 97 年 2 月 1 日
生效。」。本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權處分。次按都市
計畫法第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事
建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府
依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築
物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改
建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰
，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土
地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」、都市計畫法臺灣省施行細則第
15 條第 1 項第 10 款規定：「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建
築物及土地之使用：十、…視聽歌唱場…。」。
二、卷查本件經本府聯合查報小組於 97 年 5 月 16 日晚間 7 時 30 分許稽查發
現，系爭建物現場設置視聽歌唱設備 1 組，桌椅 5 組，係違規經營視聽歌唱
業，而該地屬三重都市計畫範圍內之住宅區，其行為自與前揭都市計畫法臺灣省
施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所定土地分區使用管制規定不符，此有 97
年 5 月 16 日本縣建築物公共安全之構造及設備檢（複）查紀錄表、現場採證
照片數幀附卷可稽，系爭建物有違規之事實，足堪認定。訴願人主張，因受不景
氣因素致經營虧損，已於 97 年 6 月 9 日提出申請營利事業歇業登記云云。
惟本件原處分機關係以 97 年 5 月 16 日本府聯合查報小組查獲之違規事實作
為裁罰之基礎，訴願人事後申請營利事業歇業登記，與本件違規事實無涉，是其
主張核無可採。從而原處分機關以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15
條規定，爰依都市計畫法第 79 條規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，並勒令應立
即停止使用，於法並無違誤，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 張本松
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 98 年 2 月 3 日
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