訴願人 財團法人台北市○○○○○慈善基金會
代表人 謝○○
原處分機關 臺北縣新店市公所
上列訴願人因廢棄物清理法事件，不服原處分機關 95 年 12 月 25 日北縣店執字第
9501085 號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起 30 日內另為適法之處分。
事 實
原處分機關環保稽查員於 95 年 12 月 4 日下午 1 時 53 分於該市寶興便道垃圾
轉運站發現未依規定丟棄之廢棄物，自其中撿出有署名訴願人之雙掛號信件，遂以訴
願人為違反廢棄物清理法第 12 條第 1 款規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之
運輸、分類、貯存、排出、方法，應符合中央主管機關之規定。」之行為人，據以告
發，並移由原處分機關依同法第 50 條第 2 款之規定以前揭處分書處新臺幣 2400
元之罰鍰，訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴
辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
本會位於臺北市北投區，每日垃圾車均停於本會樓下（晚間 7 點 40 分），且本會
平日均依規定將垃圾分類後丟棄，不可能有上開陳述之行為。有心人士只要將信件偷
走，再將垃圾隨處亂扔，貴單位市公所僅憑信封封面裁定上開之違法行為，實不合情
理，故本案請再查明等語。
答辯意旨略謂：
本所依據垃圾廢氣物堆內發現信封之物品，上有記載財團法人台北市○○○○○慈善
基金會及地址，依廢棄物清理法予以告發處分。
理 由
一、按一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、貯存、排出、方法，應符合中央
主管機關之規定。違者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。為廢棄物清
理法第 12 條第 1 項及第 50 條第 2 款所明定。
二、本件原處分機關環保稽查員於前述時、地，發現有丟棄之廢棄物堆置於地面，因
自其中撿出有署名訴願人之雙掛號信封，原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法
第 12 條第 1 款之規定，以前揭處分通知單處罰訴願人，固屬有所據。惟查本
件處分書之「處分理由及法令依據」欄，係記載訴願人違反廢棄物清理法第 12
條第 1 項及同法第 50 條第 2 款規定，經查同法第 12 條第 1 項規定係空
白授權條款，環保署已依該規定，發布施行「一般廢棄物回收清除處理辦法」在
案。是原處分機關以訴願人違反同法第 12 條第 1 項規定而為處罰時，應同時
適用「一般廢棄物回收清除處理辦法」規定，並應載明究係違反上揭規定何條、
項，今原處分機關處分書之「違反事實」欄引用「一般廢棄物回收清除處理辦法
」「第 7 條至 14 條」，不僅籠統不明確，且法規名稱引述錯誤，原處分實有
欠妥，亦與明確性原則有違，應予撤銷，並責令原處分機關查明後另為適法之處
分。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條規定，決定如主文。
主任委員 陳坤榮
委員 王寶蒞
委員 陳立夫
委員 陳慈陽
委員 黃茂榮
委員 蔡進良
委員 王年水
委員 范愛珠
中華民國 96 年 5 月 23 日
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