訴願人 ○○興業有限公司
代表人 王○○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因廢棄物清理事件，不服原處分機關 96 年 1 月 9 日北環四字第 40-
096-010013 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人從事印刷製版業，其產生之有害事業廢棄物廢顯影液（C-0107）及廢定影液
（C-0108）應依規定上網申報廠內暫存之情形，95 年 11 月 2 日行政院環境保護
署環境督察總隊北區環境督察大隊派員前往稽查，發現其產生之事業廢棄物廢顯影液
（C-0107）及廢定影液（C-0108）未依規定上網申報廠內暫存情形，違反廢棄物清理
法第 31 條第 1 項第 2 款規定，移由原處分機關辦理，經原處分機關進一步查證
發現，其廢顯影液（C-0107）94 年 7 月及 8 月之暫存量分別於 94 年 9 月
30 及 94 年 9 月 22 日始補申報完成，廢定影液（C-0108）94 年 7 月及 8
月之暫存量分別於 94 年 9 月 30 及 94 年 9 月 22 日補申報完成，皆已逾法規
限定之申報期限，經再予訴願人陳述意見後，確認其陳述並無理由，因訴願人確實已
違反前開廢棄物清理法之規定，遂依同法第 53 條第 1 項第 1 款之規定裁處訴願
人新臺幣 6 萬元罰鍰。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
稽查時，其時間為 95 年 11 月，但本公司網路補申報時間為 94 年 9 月，…已自
行辦理申辦事宜，…並未於本公司補申報時間前查獲逕予告發。因本公司辦理網路申
報人員更替…致使申報期限稍有延誤…等語。
答辯意旨略謂：
訴願人未依規定時間內申報廢棄物貯存情形，業已違反廢棄物清理法 31 條第 1 項
第 2 款之規定，訴願人雖主張稽查時已補正完成，但訴願人未於限定時間內以網路
連線申報其廢棄物暫存量之違法事實明確，縱訴願人於事後補申報完成，仍屬違規行
為後之改善行為，要不能據此免責。另訴願人因人員接替致申報期限延誤，其違反行
政法上義務之行為，雖非故意仍有過失，依行政罰法第 7 條之規定，應予處罰，是
訴願人所述核不足採。
理 由
一、按「經中央主管機關指定公告一定規模之事業，應於公告之一定期限辦理下列事
項：……2 、依中央主管機關規定之格式、項目、內容、頻率，以網路傳輸方式
，向直轄市、縣（市）主管機關申報其廢棄物之產出、貯存、清除、處理、再利
用、輸出、輸入、過境或轉口情形。……」「有下列情形之一者，處新臺幣 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰。經限期改善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰
。並得命其停工或停業：一、貯存、清除、處理或再利用有害事業廢棄物，違反
第 28 條第 1 項、第 7 項、第 31 條第 1 項、第 4 項、第 34 條、第 3
9 條第 1 項或依第 29 條第 2 項所定管理辦法者。……」為廢棄物清理法第
31 條第 1 項第 2 款及同法第 53 條第 1 項第 1 款明文規定。上開規定
係課予業者於一定期限內應報備之責任，目的在促使業者依法主動申報，俾利主
管機關能確實掌握廢棄物流向及安置，建立合理制度。
二、復依行政院環境保護署環署 94 年 4 月 1 日廢字第 0940024891A 號公告「
應以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、…之事業」公告事項第一（五）製
版業及行政院環境保護署 93 年 6 月 29 日環署廢字第 0930045670 號公告「
以網路傳輸方式申報廢棄物之產出、貯存、…之申報格式、項目、內容及頻率」
事項二、（三）廢棄物貯存情形申報…2 、…應於每月月底連線申報其廢棄物貯
存情形資料。
三、卷查本件，訴願人係從事印刷製版業，其產生廢顯影液（C-0107）及廢定影液（
C-0108）等有害事業廢棄物，應依規定上網申報廠內暫存之情形。行政院環境保
護署北區督察大隊於 95 年 11 月 2 日派員至訴願人工廠稽查時，查得訴願人
廢顯影液（C-0107）94 年 7 月及 8 月之暫存量分別於 94 年 9 月 30 及
94 年 9 月 22 日始補申報完成，廢定影液（C-0108）94 年 7 月及 8 月
之暫存量分別於 94 年 9 月 30 及 94 年 9 月 22 日補申報完成，皆已逾法
規限定之申報期限，違反首揭廢棄物清理法之規定，乃當場作成稽查紀錄，再移
由原處分機關查證，並請訴願人陳述意見後，處以法定最低額度新臺幣 6 萬元
之處罰，核本件原處分機關所為，於法並無不合。訴願人於訴願書中雖主張稽查
時已補申報完成，但訴願人未於法規限定時間內以網路連線申報其廢棄物暫存量
之違法事實明確，縱訴願人於事後補申報完成，仍不能因此而免責。本件訴願人
之違規事實，有卷附之行政院環境保護署稽查工作紀錄乙份（影本）可稽，洵堪
認定，原處分機關依首揭廢棄物清理法第 53 條第 1 項第 1 款規定，於法定
裁罰額度內（最高可處新臺幣 30 萬元罰鍰）以前揭處分書處罰訴願人新臺幣 6
萬元罰鍰，亦無違誤。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 李承志
委員 周國代
委員 陳立夫
委員 陳慈陽
委員 黃茂榮
委員 蔡進良
委員 王年水
委員 范愛珠
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 96 年月日
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