訴願人 ○○○○運通股份有限公司
代表人 徐○○
原處分機關 臺北縣政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關 96 年 10 月 4 日北環空
處字第 20-096-100004 號執行違反空氣污染防制法案件裁處書所為之處分，提起訴
願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 96 年 7 月 11 日派員稽查訴願人設置於本縣○○鎮○○路○號對
面之砂石轉運站，發現該砂石轉運站雖設有灑水系統，惟於砂石車進出中，並未運作
，致引起塵土飛揚，污染空氣，原處分機關爰依空氣污染防制法第 31 條第 l 項第
2 款、空氣污染行為管制執行準則第 7 條第 1 款、空氣污染防制法第 60 條第 l
項之規定，以前揭裁處書處訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰。訴願人不服，向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
一、當日雖灑水系統因停電未運作，但砂石堆及周邊於停電前已充分灑水，自無塵土
飛揚，而污染空氣。
二、是日造成污染係某一卡車於上坡時車輪打滑所致，實不宜全歸責本公司。
三、本公司平常經原處分機關多次派員檢測，噪音均未超過第三類管制標準，亦未發
現明顯塵土飛揚情事。
四、為配合政府推動東砂西運政策，本公司已僅薄利多銷原則，再加上受不景氣影響
，營運倍感困難，實無法負擔鉅額之罰款，等語。
答辯意旨略謂：
一、業者表示當日因灑水系統停電未運作乙節，純係卸責之詞，訴願人仍得以他法替
代，如可雇工灑水或停止營業等，訴顯人未做好空氣品質維護工作，系不爭之事
實，依法自應受罰。
二、業者表示是日造成污染係某一卡車於上坡時車輪打滑所致，如此證明訴願人並未
灑水所致，若有按規定灑水，當無此情形產生。
三、業者表示本局多次派員亦未發現明顯塵土飛揚情事，此僅能表示以前稽查多次時
，查無違規情事，並不能免除 96 年 7 月 11 日當日之違規事實，等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保
護署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、本府 96 年 8
月 27 日北府環一字第 0960057950 號公告：「主旨：公告委任本府環境保護局
執行空氣污染防制法．．．所規定之本府權限事項，並自 96 年 8 月 30 日生
效。」；次按空氣污染防制法第 31 條第l項第 2 款規定：「在各級防制區及
總量管制區內，不得有下列行為：．．．二、從事營建工程、粉粒狀物堆置、運
送工程材料、廢棄物或其他工事而無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣
。」、空氣污染行為管制執行準則第 7 條第 1 款規定：「主管機關執行本法
第 31 條第 1 項第 2 款行為管制時，除確認污染源有引起塵土飛揚或污染空
氣行為外，並應確認其符合下列情形之一：一、施工區、施工道路、運輸道路或
工地出入口未有效灑水或清掃。」、空氣污染防制法第 60 條第l項規定：「違
反第 31 條第 1 項各款情形之一者，處新臺幣 5 千元以上 10 萬元以下罰鍰
；其違反者為工商廠、場，處新臺幣 10 萬元以上 100 萬元以下罰鍰。」。
二、本件原處分機關於首揭時、地，發現訴願人所設置砂石轉運站雖設有灑水系統，
惟於砂石車進出中，並未運作，致引起塵土飛揚，污染空氣，此有原處分機關稽
查紀錄、稽查佐證照片等附卷可稽，訴願人違規事證明確，應堪認定。訴願人訴
稱，灑水系統因停電未運作，造成污染係因某一卡車於上坡時車輪打滑所致，實
不宜全歸責本公司云云，惟按為防制空氣污染，維護國民健康及生活環境，空氣
污染防制法第 31 條第 1 項第 2 款明定：「在各級防制區及總量管制區內，
不得有下列行為：．．．二、從事營建工程、粉粒狀物堆置、運送工程材料、廢
棄物或其他工事而無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣。」，本件訴願
人從事砂石轉運業務，自負有採取適當防制措施，以避免引起塵土飛揚或污染空
氣之義務，對於可能造成污染之因素亦應注意防範，俾達防制空氣污染之目的，
訴願人若已盡其注意義務，做好空氣品質維護，當不致發生此違規情事，是訴願
人未善盡其注意義務，採取適當防制措施，縱非出於故意，亦難謂其無過失，訴
願人所訴，尚難據以解免其違規行為之責任。本件原處分機關審酌違規情節，以
法定罰鍰最低額，從輕裁處訴願人 10 萬元罰鍰，並無違法或不當。訴願意旨，
核無理由，原處分應予維持。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 陳坤榮
委員 王寶蒞
委員 李承志
委員 周國代
委員 黃茂榮
委員 張文郁
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 王年水
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號）提起行政訴訟。
中華民國 96 年 12 月 31 日
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