臺北縣政府訴願決定書　　　　　　                            卷號：94860614
    訴願人  蕭○○
    原處分機關  臺北縣政府稅捐稽徵處
上列訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關 94 年 8  月 31 日北稅汐二字第 09400
23436 號函所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
    主　　文
訴願駁回。
    事　　實
緣訴願人與蕭李○○於 86 年 7  月向○○建設股份有限公司買賣取得坐落○○市○
○街○○巷○○號房屋（地下 1  層、地上 2  層之建物，下稱係爭房屋）。原處分
機關以係爭房屋於前所有權人持有時即依財政部 81 年 8  月 28 日台財稅第 81167
6136  號函修正發佈「簡化評定房屋標準價格及房屋現值作業要點」第 4  點規定，
按建築管理機關核發之使用執照所載資料，地下 1  層之使用情形為「服務業辦公室
」，而按營業用稅率課徵房屋稅，而地上第 1  層及第 2  層建物之使用情形為「鄉
村住宅」，則按住家用稅率課徵房屋稅。然訴願人取得係爭房屋後，未依規定申報係
爭地下 1  層房屋使用情形變更為住家用，原處分機關仍按營業用稅率課徵房屋稅。
嗣訴願人於 94 年 8  月 22 日向原處分機關申請係爭地下 1  層房屋應按住家用稅
率核課，並請求核退 89 至 94 年溢課房屋稅，經原處分機關以係爭號函核准係爭地
下 1  層房屋自 94 年 9  月起改按住家用稅率課徵房屋稅，但否准退還 89 年至 9
4 年溢課房屋稅，訴願人就否准其申請退還 89 年至 94 年溢課房屋稅部分不服，遂
提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
貴處援引財政部 88 年 8  月 10 日台財稅第 881932458  號函釋，認定申請人所有
係爭房屋係「原供營業用房屋」等情，顯與事實不符，蓋係爭房屋自 89 年 5  月 8
日申請人遷入戶籍迄今，均供住家使用，亦有戶籍謄本影本乙份可按，故無所謂「原
供營業用房屋」之情形，矧課稅係採實質課稅主義，係爭房屋根本屬於住宅用途，並
無營業登記或經營商業之事實，貴處倘誤依營業課徵，亦應依法核退。
答辯意旨略謂：　　
按房屋稅稅率分為住家用、非住家營業用、非住家非營業用等 3  種，為房屋稅條例
第 5  條所規定。復依同條例第 7  條規定，納稅義務人於房屋有變更使用之情形者
，應檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報。又依臺北縣房屋稅徵收細則第 13 條
規定：「申請房屋使用情形變更者，其變更日期在變更月份 15 日以前者，當月份適
用變更後徵收率；在變更月份 16 日以後者，當月份適用變更前徵收率，次月份適用
變更後徵收率。」本案訴願人申請房屋使用情形變更日期為 94 年 8  月 22 日，係
在變更月份 16 日以後，原處分機關核定自次月份起適用變更後徵收率，並無不合。
另依房屋稅條例第 5  條、第 7  條之規定，房屋之使用由營業變更為住家使用，而
得適用住家用之稅率者，應依變更使用之事實經納稅義務人申報並提出確切證明為之
，本案係爭房屋地下 1  樓於 84 年 12 月申報現值時，其使用執照所載該樓層為服
務業辦公室，是本處以營業用稅率課徵房屋稅並無不合，訴願人倘欲溯及既往申請更
改以住家用稅率課徵房屋稅，依財政部頒釋令，自必須提供確切證明以證明其使用情
形業已變更為住家用，查訴願人所提供 89 年 5  月 8  日戶籍資料，僅能作為其戶
籍設立之證明，並不足資證明係爭地下 1  層房屋已變更作住家使用。是以，訴願人
既未提出確切證明，其主張溯及適用住家用房屋稅率並請求退還稅款，顯無理由。
    理    由
一、按房屋稅稅率分為住家用、非住家營業用、非住家非營業用等三種，為房屋稅條
    例第 5  條所規定。復依同條例第 7  條規定，納稅義務人於房屋有變更使用之
    情形者，應檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報。又依臺北縣房屋稅徵收細
    則第 13 條規定：「申請房屋使用情形變更者，其變更日期在變更月份 15 日以
    前者，當月份適用變更後徵收率；在變更月份 16 日以後者，當月份適用變更前
    徵收率，次月份適用變更後徵收率。」本案訴願人申請房屋使用情形變更日期為
    94  年 8  月 22 日，係在變更月份 16 日以後，核定自次月份起適用變更後徵
    收率，揆諸前揭規定尚無不合。
二、另依房屋稅條例第 5  條、第 7  條之規定，房屋之使用由營業變更為住家使用
    ，而得適用住家用之稅率者，應依變更使用之事實由納稅義務人向原處分機關申
    報。納稅義務人未依房屋稅條例第 7  條規定申報房屋變更使用，稽徵機關無法
    查明其使用情形，按營業用稅率課徵房屋稅，尚無不合。惟為顧及當事人權益，
    倘納稅義務人能提供確切證明或經查得事實，其使用情形業已變更者，應准按實
    際使用情形，追溯依同條例第 5  條規定稅率核課房屋稅（財政部 88 年台財稅
    字第 881932458  號函釋參照）。本案訴願人提供 89 年 5  月 8  日戶籍資料
    ，尚不足以證明係爭地下 1  層房屋已變更作住家使用，充其量僅能作為戶籍設
    立之證明。訴願人既未能提出房屋變更使用事實之證明資料，原處分機關即無法
    依訴願人之主張辦理退稅。是本案原處分機關所為處分，並無違誤。
三、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1  項規定，決定如主文
    。

訴願審議委員會主任委員  周國代

委員　王年水
委員　王寶蒞
委員　李承志
委員　張文郁
委員　陳立夫
委員　郭蕙蘭
委員　黃順孝
委員  黃毓彥
委員　蔡進良

中華民國 95 年 3  月日

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市和平東路 3  段 1  巷 1  號）提起行政訴訟。