臺北縣政府訴願決定書    　　　　　                          卷號：94160678
    訴願人  洪○○
    原處分機關  臺北縣永和市公所
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 94 年 10 月 4  日北縣永清
字第 9409363  號處分書所為罰鍰處分，提起訴願一案。本府依法決定如下：
　　主　　文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
　　事　　實
緣原處分機關之環境衛生稽查員於 94 年 9  月 26 日上午 9  時 9  分於其所轄文
化路 192  巷巷口旁，發現遭人任意丟棄垃圾，檢視垃圾袋，發現袋內有訴願人之○
○電訊電信費帳單乙紙，當場拍照存證，移由原處分機關處以新臺幣 4,500  元之罰
鍰。惟訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
訴願意旨略謂：
我搬進永和不到 3  個月，對於垃圾處置相關規定並不清楚，我把垃圾放在路口的原
因只是因為那裡已經堆滿垃圾……，況且那個地點並沒有禁止堆放垃圾警示標語……
。
答辯意旨略謂：
本案違反地點因多次遭人丟置垃圾，誤導民眾為合法可棄置之丟置垃圾處，造成鄰里
困擾及環境髒亂，故本所加強取締告發；本市實施「垃圾不落地」政策已久，業已過
政令宣導期，為貫徹政策及維護環境衛生，重申各大樓管理委員會、商號、住家不得
於垃圾車未到達前將垃圾堆置戶外，如未蒙配合，本所將依法予以告發。
　　理　　由
一、按在指定清除地區內嚴禁隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖
    、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。違者，處新臺幣 1,200  元以上
    6,000 元以下罰鍰。為廢棄物清理法第 27 條第 1  款及第 50 條第 3  款所明
    定。合先敘明。
二、復按「人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特別規定時，雖不以
    出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為，僅須違反禁
    止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為其要件者，推定為有過失，於行為
    人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰。」司法院釋字第 275  號著有解釋
    ，訴願人既自承有違反廢棄物清理法之事實，且於原處分機關告發單上簽名確認
    無誤，原處分機關依法告發處罰，固有所據。惟按廢棄物清理法第 11 條規定：
    「一般廢棄物，除應依下列規定清除外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機
    關清除之。」由原處分機關卷附之採證照片觀之，該處已垃圾成堆，原處分機關
    應依前述規定善盡清除，避免民眾誤解，且原處分機關未予審酌違反行為之情狀
    ，亦有違反比例原則及裁量怠惰之違誤，爰將原處分撤銷，由原處分機關另為適
    法之處分，以資妥當。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條規定，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員　周國代

委員　王年水
委員　張文郁
委員　陳立夫
委員　陳明燦
委員　黃正誠
委員　黃茂榮
委員　黃順孝
委員　黃毓彥

中華民國 95 年 3  月日