訴願人 謝○○
送達代收人 唐達興律師
原處分機關 臺北縣新莊地政事務所
上列訴願人因地上權設定登記登載錯誤事件，不服原處分機關 93 年 9 月 10 日北
縣莊地登字第 0930012724 號函所為之處分，提起訴願一案。本府依法決定如下：
主 文
原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣系爭土地（坐落○○鄉○○段○○○小段○○之○地號）於民國 35 年土地總登記
時面積 1513 平方公尺，所有人為吳○○。民國 38 年 4 月間，吳○○將土地部分
面積依權利範圍設定地上權予許○、曾○、馮○、許○○及林○○等 5 人。民國 4
0 年 6 月 19 日地政機關辦理土地分割（共計分割出同段○○之○、之○、之○、
之○、之○、之○、之○、之○、之○、之○等 10 筆土地），分割後原地號面積為
98 平方公尺，63 年 10 月 26 日辦理買賣登記為訴願人所有，後於 65 年 8 月 3
0 日逕為分割，分割後土地面積為 78 平方公尺，民國 89 年辦理地籍圖重測，編定
為○○鄉○○段○地號，面積 83.16 平方公尺。然民國 40 年 6 月間辦理土地分
割時，未能釐清各地上建物及地上權之坐落、設定位置，致土地分割後，原建物之建
號及地上權均仍保留於原地號，以致產生現行地籍資料之地上權設定面積明顯大於系
爭土地面積之情形。訴願人認為原處分機關之登記存有明顯錯誤，請求更正登記，但
原處分機關則認本案應由當事人指出正確地上權位置後申請更正，或訴請法院塗銷地
上權登記。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴
辯意旨於次：
訴願意旨略謂：
一、新莊地政就同一地號之土地上竟然可登記 5 個依法不相容之物權（地上權），
實違反物權法之效力，按依法除第一個地上權，其他次順位之地上權因與第一順
位之地上全不相容，當然是無效。依法地政機關應不可准次順位等地上權之登記
。
二、查原處分機關雖以「本案地上權登記經查本所已無保存地上權位置及相關資料，
且現場建物均已改建，無法判斷原地上權設定之位置……云云等。」惟原處分機
關所執之理由令人難以甘服。
三、現存訴願人土地上之 3 個地上權（原誤載 5 個地上權，後塗銷 2 個），除
有 3 個地上權不相容外，且地上權面積遠大於訴願所有之土地，因此明顯是原
處分機關之疏失而致轉載錯誤，此種錯誤既使是原始資料流失，建物改建，也可
以查之上開誤載之地上權不應存在訴願人之土地上，此為顯而易見重大明顯之錯
誤。故而原處分機關以上開理由拒不更正錯誤，難令訴願人甘服。
四、原處分機關亦承認是於 40 年 6 月 19 日辦理土地分割登記時將所有地上權及
土地建號全部保留在母地號即○○段○地號面積 98 平方公尺，而生此錯誤。故
由上亦可知此項錯誤是地政機關錯誤所致。
答辯意旨略謂：
一、本案因無案可稽且無法查明實際地上權位置，致本所無從依訴願人所請辦理更正
登記，且本案辦理更正登記因涉及地上權人權益，尚難於無從查明原地上權位置
之情形下，僅憑土地所有權人之申請即予辦理更正。
二、本案地上權設定目的應係為建築使用，如能查明各地上權人所有建物之基地坐落
，應可據以判定地上權位置，惟經本所實地勘查結果，本案原地上建物均已拆除
改建，故無法從建物位置判斷地上權究應轉載於何地號。……
三、本案申請更正登記實係塗銷首揭土地之地上權，該地上權設定之始是否有測繪位
置圖未可得知，抑或部分存於原有地號上實有賴地上權人及土地所有權人會同指
界始得釐清，本案既無法確認原始地上權設定位置，訴願人所請，本所尚無從辦
理。
理 由
一、按「登記人員或利害關係人，於登記完畢後，發見登記錯誤或遺漏時，非以書面
聲請該管上級機關查明核准後，不得更正。」、「登記人員或利害關係人於登記
完畢後，發現登記錯誤或遺漏時，應申請更正登記。登記機關於報經上級地政機
關查明核准後更正之。」為土地法第 69 條及土地登記規則第 134 條第 1 項
所明定。
二、本案依卷附土地登記簿謄本記載，系爭土地於民國 40 年 6 月 19 日分割當時
（分割後面積 98 平方公尺），該土地上僅有一地上權之設定（權利範圍 18.2
坪），而此一地上權業於 44 年 12 月 15 日塗銷。至於，地上權人許○、曾○
、馮○、許溪許○○及林○○等人之地上權，均係於 47 年 4 月 7 日始行補
記載。此時，系爭土地面積既僅 98 平方公尺，因該等補記載之地上權權利範圍
合計遠大於土地面積，則其補記載顯有錯誤。復依行政程序法第 36 條規定，原
處分機關有依職權調查證據之義務，應查明 47 年補記載地上權之原因。又本案
與土地登記規則第 7 條規定無涉，原處分機關要求訴願人訴請法院判決塗銷，
始憑辦理登記，自非適法。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第 81 條第 1 項之規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員 吳正中
委員 王年水
委員 周志宏
委員 張文郁
委員 陳立夫
委員 黃正誠
委員 黃順孝
委員 黃毓彥
委員 蔡茂寅
委員 蔡茂寅
中華民國 94 年 2 月 23 日
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