訴願人  蔡○○
    原處分機關  臺北縣中和市公所
右訴願人因廢棄物清理法事件，不服原處分機關九十三年一月十三日北縣中字第００
０七０號處分通知書所為罰鍰處分，提起訴願一案。本府依法決定如左：
    主    文
原處分撤銷。
    事    實
緣原處分機關稽查人員於九十三年一月八日上午六時許，於該市中和路四十七號旁，
當場發現訴願人所有車輛「○○○○︱ＧＴ」之駕駛人棄置垃圾包，污染環境衛生，
遂錄影取證、告發，認訴願人為違反人以前揭處分通知單處新臺幣肆仟伍百元之罰鍰
。訴願人不服，向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
訴願意旨略謂：我住永和，是殘障人士，當日並無去中和丟垃圾，請查明等語。
答辯意旨略謂：本市實施垃圾不落地，禁止任意棄置垃圾，依證據告發，並無不當。
    理    由
一、按指定清除地區內嚴禁隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、
    瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物；違者，處新臺幣一千二百元以上六
    千元以下罰鍰。為廢棄物清理法第二十七條第一款、第五十條第三款所明定。又
    行政機關對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實，倘不能確實證明違法
    事實之存在，其處罰即不能認為合法，行政法院三十九年判字第二號判例著有明
    例。
二、本件原處分機關環保稽查員於前揭時、地，發現訴願人任意丟棄垃圾妨害環境衛
    生及市容，遂以訴願人為任意丟棄垃圾之行為人開具告發單，移由原處分機關以
    前揭處分通知單處新臺幣肆仟伍百元之罰鍰。訴願人否認有違反行為並陳住永和
    ，是殘障人士，當日並無去中和丟垃圾云云。查原處分機關卷附查證照片，僅見
    訴願人所有車輛「○○○○︱ＧＴ」及駕駛人（是否為訴願人未明）等，未見任
    何其他證物證明訴願人為違反人，是訴願人究為本件之實際污染行為人已生疑義
    ？原處分機關查證程序上難謂無瑕疵，依前揭判例，本件原處分機關既不能確實
    證明訴願人確有違法之事實，其處罰即不能認為合法，原處分難謂無違誤，爰將
    原處分撤銷，以昭公信。
三、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條第一項規定，決定如主文
    。

訴願審議委員會主任委員  吳正中

委員  蔡茂寅
委員  蔡進良
委員  王年水
委員  何瑞富
委員  周志宏
委員  廖學興
委員  陳立夫
委員  陳明燦
委員  陳慈陽
委員  黃正誠
委員  黃順孝
委員  黃毓彥

中華民國九十三年四月日