新北市政府訴願決定書 案號：1136090072 號
訴願人 陳○妤
原處分機關 新北市三峽區公所
上列訴願人因弱勢兒童及少年生活扶助事件，不服原處分機關民國 112 年 12 月 2
5 日新北峽社人字第 1122615703 號清查核定通知函所為之處分，提起訴願一案，本
府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人長女陳Ｏ臻（民國（下同）000 年 0 月 0 日出生，足齡 8 歲），為兒
童及少年福利與權益保障法第 2 條規定之兒童，前經原處分機關審核符合本市 112
年度弱勢兒童及少年（下稱弱勢兒少）生活扶助請領資格在案（補助期間：112 年
1 月至同年 12 月，補助金額：每月新臺幣（下同）2,047 元）。嗣原處分機關依
本府 112 年 10 月 19 日新北府社助字第 1122054462 號公告規定，辦理 113 年
度弱勢兒少生活扶助複查作業，案經原處分機關審查，訴願人家庭應計算人口 2 人
，家庭總收入平均每人每月為 2 萬 6,339 元，已超過本市 113 年度弱勢兒少生
活扶助審核標準（每人每月 2 萬 4,600 元），原處分機關認訴願人長女不符本市
113 年度弱勢兒少生活扶助請領資格，遂以 112 年 12 月 25 日新北峽社人字第
1122615703 號清查核定通知函（下稱系爭號函）通知訴願人前開審核結果。訴願人
不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人家庭總收入並未超過審核標準，原領之兒少扶助費係為子
女學習進修費用，若貿然取消資格，會造成子女學習困難，望重新核定資格等語
。
二、答辯意旨略謂：原處分機關辦理 113 年度弱勢兒少生活扶助複查，訴願人家庭
總收入平均分配全家人口每人每月 2 萬 6,339 元，超過補助標準 2 萬 4,6
00 元，故審查結果為不符合，本件訴願為無理由，敬請察核予以駁回等語。
理 由
一、按兒童及少年福利與權益保障法第 6 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為
衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 23
條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）政府，應建立整合性服務機制
，並鼓勵、輔導、委託民間或自行辦理下列兒童及少年福利措施：…六、對於無
力撫育其未滿 12 歲之子女或受監護人者，視需要予以托育、家庭生活扶助或醫
療補助。…（第 1 項）。前項第 6 款至第 8 款及第 11 款之托育、生活扶
助及醫療補助請領資格、條件、程序、金額及其他相關事項之辦法，分別由中央
及直轄市主管機關定之（第 2 項）。」，及新北市弱勢兒童及少年生活扶助與
醫療及托育費用補助辦法（下稱補助辦法）第 1 條規定：「本辦法依兒童及少
年福利與權益保障法（以下簡稱本法）第 23 條第 2 項規定訂定之。」、第 5
條規定：「申請生活扶助者，應檢具申請表及相關文件向戶籍所在地本市各區公
所（以下簡稱區公所）申請，並由受理申請之區公所核定之。」。準此，本案原
處分機關為有權限處分之機關。
二、次按兒童及少年福利與權益保障法第 2 條規定：「本法所稱兒童及少年，指未
滿 18 歲之人；所稱兒童，指未滿 12 歲之人；…。」，及補助辦法第 3 條規
定：「設籍新北市（以下簡稱本市）之兒童及少年，其家庭總收入按全家人口平
均分配，每人每月未超過本府當年度公布最低生活費 1.5 倍，且家庭財產未超
過本府公告一定金額，並有下列情形之一者，得申請生活扶助：一、因父母雙亡
、一方監護或一方死亡、失蹤、離婚、重大傷病、因案服刑中，致生活困難無力
撫育兒童及少年。…（第 1 項）。前項家庭應計算人口範圍如下：一、兒童及
少年本人。二、實際扶養兒童及少年之父、母或監護人。…（第 2 項）。第 1
項家庭總收入之計算方式，依社會救助法規定辦理；…（第 3 項）。」、第 4
條第 1 項及第 2 項規定：「生活扶助發給標準如下：一、6 歲以上未滿 18
歲之兒童及少年：每人每月發給新臺幣 1 千 9 百元。…（第 1 項）。前項
生活扶助金額，自中華民國 105 年起，依中央主管機關參照中央主計機關發布
之最近 1 年消費者物價指數較前次調整之前 1 年消費者物價指數成長率公告
調整之，其後每 4 年調整 1 次。但成長率為零或負數時，不予調整（第 2
項）。」，社會救助法第 5 條之 1 第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及第
4 條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收
入，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口當年度實際工
作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近 1 年度之財稅資料
所列工作收入核算。…二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2 款以外
非屬社會救助給付之收入。」、第 5 條之 3 第 1 項規定：「本法所稱有工
作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一者：…。」，及本府 1
12 年 10 月 13 日新北府社兒字第 1121997492 號公告：「主旨：公告本市 1
13 年度弱勢兒童少年生活扶助，家庭財產之一定金額。…公告事項：一、最低
生活費 1.5 倍：每人每月新臺幣 2 萬 4,600 元。…。」、112 年 10 月 1
9 日新北府社助字第 1122054462 號公告：「主旨：公告 113 年度新北市辦理
…弱勢兒童少年生活扶助…複查。…公告事項：…四、申請對象：…（五）弱勢
兒童少年生活扶助： 1、設籍本市未滿 18 歲之兒童少年，無工作能力且未獲政
府其他項目生活補助或未接受公費安置收容，且其家庭為單親或雙親家庭父母其
一方有重大傷病、失蹤或入監服刑者。 2、家庭總收入平均分配全家人口，每人
每月未達本市最低生活費 1.5 倍新臺幣 2 萬 4,600 元。…。」。
三、卷查本件訴願人家庭應計算人口 2 人，包括訴願人本人及其長女陳Ｏ臻，並據
應計算人口最近 1 年度（註：111 年度）財稅資料審核訴願人等 2 人家庭總
收入部分（關於家庭動產及不動產部分，經原處分機關審認尚未超過審核標準，
爰不另詳列）計算（以下計算小數點後四捨五入）略以：「（一）訴願人本人：
1.今○電子股份有限公司薪資所得每月 5 萬 2,322 元（62 萬 7,860 元／
12）。2.葛○美傳媒行銷有限公司執業所得每月 273 元（3,272 元／12）。3.
今○電子股份有限公司其他所得每月 83 元（1,000 元／12）。以上收入核計每
月 5 萬 2,678 元（5 萬 2,322 元 +273 元 +83 元）。（二）訴願人長女
：足齡 8 歲，依社會救助法第 5 條之 3 第 1 項規定，屬無工作能力者，
且查無所得資料。上開家庭總收入共計 5 萬 2,678 元，平均每人每月 2 萬
6,339 元（5 萬 2,678 元／ 2），已超過本市 113 年度弱勢兒少生活扶助之
審核標準（每人每月 2 萬 4,600 元）。」，此有 113 年度本市三峽區申請
調查表及最近 1 年度財稅資料明細等影本附卷可稽。是原處分機關審認訴願人
長女不符本市 113 年度弱勢兒少生活扶助請領資格，以系爭號函通知訴願人審
核結果，揆諸前揭條文規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張家庭總收入並未超過審核標準等語。惟按補助辦法第 3 條第 3
項及社會救助法第 5 條之 1 第 1 項第 1 款第 1 目規定可知，申請弱勢
兒少生活扶助者，其家庭應計算人口收入以薪資證明核算，無法提出薪資證明者
，依最近 1 年度財稅資料核算。又當事人主張事實，須負舉證責任，倘其所提
出之證據，不足為主張事實之證明，自不能認其主張之事實為真實（最高行政法
院 105 年度判字第 212 號判決意旨參照）。準此，本件訴願人主張家庭總收
入並未超過審核標準，參酌最高行政法院 105 年度判字第 212 號判決意旨，
自應就其實際收入與前開資料所示不符情事負擔舉證責任，並應檢具證明文件，
訴願人如未提供或所提供之資料無法證明其主張者，家庭應計算人口收入之計算
仍應依社會救助法第 5 條之 1 第 1 項第 1 款第 1 目規定辦理。查本件
家庭應計算人口為訴願人本人及訴願人長女等 2 人，依前開規定核算其等家庭
總收入超過本市 113 年度弱勢兒少生活扶助審核標準已如前述，訴願人雖主張
「家庭總收入並未超過審核標準」等情，惟並未檢附文件以實其說，故本件應計
算人口之家庭總收入及動產狀況自仍應以最近 1 年度財稅資料所示為準，是訴
願人主張，尚難採據。從而原處分機關審認訴願人因其家庭總收入超過審核標準
，故訴願人長女不符本市 113 年度弱勢兒少生活扶助請領資格，爰以系爭號函
通知訴願人審核結果，於法尚無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 許宏仁
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 113 年 3 月 27 日
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