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號: 1136070454
旨: 因低收入戶事件提起訴願
發文日期: 民國 113 年 06 月 13 日
發文字號: 新北府訴決字第 1130676609 號
相關法條 訴願法 第 79 條
社會救助法 第 14、3、4、4-1、5、5-1、5-3 條
新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點 第 13 條
文:  
新北市政府訴願決定書                                  案號:1136070454  號
    訴願人  陳○
    原處分機關  新北市政府社會局
上列訴願人因低收入戶事件,不服原處分機關民國 113  年 3  月 27 日新北社助字
第 1130486122 號函所為之處分,提起訴願一案,本府依法決定如下:
    主    文
訴願駁回。
    事    實
緣訴願人原列冊本市民國(下同)113 年度中低收入戶,嗣訴願人以次女有社會救助
法第 5  條第 3  頂第 9  款處理原則專案排除對象之適用,於 113  年 2  月 15
日及同年 3  月 12 日提出申復,案經原處分機關依派員訪視結果審核後,以 113
年 3  月 27 日新北社助字第 1130486122 號函(下稱系爭號函)核定訴願人符合本
市 113  年度低收入戶第 3  款資格(即新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生
活扶助核發作業要點第 13 點第 1  項第 3  款所定生活扶助等級,以下低收入戶扶
助等級均以款別簡稱),惟訴願人猶仍不服,請求升款改列第 2  款資格,遂提起本
件訴願,並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次:
一、訴願意旨略謂:訴願人沒有嚴重到不能生存,不會一再提出申復困擾政府,但訴
    願人將近 70 歲,自從確診後,健康大幅下降、心臟已嚴重出現問題,可能隨時
    面對死亡,且一生都從事社會運動、為弱勢發聲 10 年,也因此失去了台北市的
    房子;大約在 6  年前認識了現在小我 40 多歲的妻子,妻子因出過車禍,患有
    癲癇症,無法工作,目前需要 24 小時專人照顧,妻子的殘障手冊已被取消,醫
    院再申請百般刁難,現病情隨時都可能會發作面對死亡,也因此造成訴願人也無
    法工作,需要警覺照顧,目前以去醫院拿藥追蹤中。至於 2  個女兒,訴願人為
    了從事社會運動,未能將其正常養育長大,學歷都不高,自己生存都出現困難,
    再加上其生母從中拉攏,因此訴願人無法在女兒身上獲得支援,而兒子現在大三
    ,因母親懷孕中吃過墮胎藥,造成其常常昏倒,至今未查出原因,請求政府再提
    高補助等級,並懇請各方出手相助等語。
二、答辯意旨略謂:查訴願人原列冊本市 112  年度中低收入戶,訴願人於 112  年
     10 月 17 日提出複查事件,案經原處分機關審查後,於 113  年 1  月 11 日
    以新北社助字第 1130013140 號函核定 113  年度中低收入戶,訴願人不服,於
    113 年 2  月 15 日及同年 3  月 12 日提出申復,原處分機關依派員訪視結果
    審核後,以系爭號函核定訴願人符合本市 113  年度低收入戶第 3  款資格。本
    案業經原處分機關關懷訪視後,依本法第 5  條第 3  項第 9  款規定排除訴願
    人次女後,取得低收入戶第 3  款資格,另參酌案家訴願人低收入戶老人生活津
    貼每月得領 8,329  元及訴願人長子高中職生活每月補助 6,825  元,補助款計
    1 萬 5,154  元,加計訴願人長女收入 4  萬 4,833  元,合計 5  萬 9,987
    元可運用,訴願人並享有全民健康保險費用全額補助。又依財稅資料,訴願人顯
    不符合低收入戶第 2  款資格,且原處分機關依社會救助法第 14 條規定及派員
    訪視評估後,無未核定低收入戶第 2  款即不能維持基本生活之情事,故仍維持
    原核列第 3  款資格,並無不當等語。
    理    由
一、按社會救助法第 3  條第 1  項規定:「本法所稱主管機關:…在直轄市為直轄
    市政府…。」,本府 104  年 7  月 28 日新北府社秘字第 10412699982  號公
    告:「本府關於社會救助法及社會救助法施行細則所定主管機關部分權限,劃分
    予本府社會局及本市各區公所執行…自 104  年 7  月 24 日生效。」,及其附
    表新北市政府社會局及新北市各區公所執行社會救助法及社會救助法施行細則權
    限劃分事項規定:
二、次按社會救助法第 4  條第 1  項、第 4  項及第 5  項規定:「本法所稱低收
    入戶,指經申請戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機關審核認定,符合家庭總收
    入平均分配全家人口,每人每月在最低生活費以下,且家庭財產未超過中央、直
    轄市主管機關公告之當年度一定金額者(第 1  項)。…第 1  項所定家庭財產
    ,包括動產及不動產,其金額應分別定之(第 4  項)。第 1  項申請應檢附之
    文件、審核認定程序等事項之規定,由直轄市、縣(市)主管機關定之(第 5
    項)。」、第 5  條第 1  項規定:「第 4  條第 1  項及前條所定家庭,其應
    計算人口範圍,除申請人外,包括下列人員:一、配偶。二、一親等之直系血親
    。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3  款以外,認列綜合所得
    稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」。
三、復按社會救助法第 5  條之 1  規定:「第 4  條第 1  項及第 4  條之 1  第
    1 項第 1  款所稱家庭總收入,指下列各款之總額:一、工作收入,依下列規定
    計算:(一)已就業者,依序核算:1.依全家人口當年度實際工作收入並提供薪
    資證明核算。無法提出薪資證明者,依最近一年度之財稅資料所列工作收入核算
    。2.最近一年度之財稅資料查無工作收入,且未能提出薪資證明者,依臺灣地區
    職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。3.未列入臺灣地區職類
    別薪資調查報告各職類者,依中央勞工主管機關公布之最近一次各業初任人員每
    月平均經常性薪資核算。(二)有工作能力未就業者,依基本工資核算。…。二
    、動產及不動產之收益。三、其他收入:前 2  款以外非屬社會救助給付之收入
    (第 1  項)。…。第 1  項第 1  款第 1  目之 2、第 1  目之 3  及第 2
    目工作收入之計算,16  歲以上未滿 20 歲或 60 歲以上未滿 65 歲者,依其核
    算收入百分之七十計算;身心障礙者,依其核算收入百分之五十五計算(第 3
    項)。」、第 14 條規定:「直轄市及縣(市)主管機關應經常派員訪視、關懷
    受生活扶助者之生活情形,並提供必要之協助及輔導;其收入或資產增減者,應
    調整其扶助等級或停止扶助;其生活寬裕與低收入戶、中低收入戶顯不相當者,
    或扶養義務人已能履行扶養義務者,亦同。」。
四、再按新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 13 點第
    1 項規定:「本市低收入戶之生活扶助分下列等級:(一)第 1  款:全家人口
    均無工作能力且無收入及無財產。(二)第 2  款:全家人口有工作能力者在總
    人口數三分之一以下,且家庭總收入平均分配全家應計算人口,每人每月在最低
    生活費三分之二以下。(三)第 3  款:家庭總收入平均分配全家應計算人口,
    每人每月逾最低生活費之三分之二,但在最低生活費以下,且動產及不動產價值
    均未逾本市當年度公告之一定金額。」。
五、又本府 112  年 9  月 28 日新北府社助字第 1121946064 號公告:「主旨:公
    告 113  年度新北市低收入戶與中低收入戶最低生活費、家庭財產一定金額及無
    扶養能力家庭財產一定金額。公告事項:一、低收入戶:(一)最低生活費:每
    人每月新臺幣 1  萬 6,400  元。(二)家庭財產之一定金額: 1、動產金額:
    每人每年不超過新臺幣 9  萬元。 2、不動產金額:每戶不超過新臺幣 450  萬
    元。二、中低收入戶:(一)最低生活費 1.5  倍:每人每月不超過新臺幣 2
    萬 4,600  元。(二)家庭財產之一定金額: 1、動產金額:每人每年不超過新
    臺幣 13 萬 5,000  元。 2、不動產金額:每戶不超過新臺幣 650  萬元。…。
    」。
六、卷查訴願人家庭應計人口 4  人,包括訴願人本人、配偶、長女及長子(次女已
    依社會救助法第 5  條第 3  頂第 9  款處理原則專案排除對象),案經原處分
    機關審核其家庭總收入及財產計算略以:「(一)家庭總收入部分:1.訴願人:
    年 68 歲,無工作能力,無收入。2.訴願人之配偶:年 29 歲,依 111  年度財
    稅資料查無資料,原以基本工資核計收入,後因訴願人檢附診斷證明書,認列無
    收入。3.訴願人之長女:依 111  年度財稅資料,查有 1  筆薪資所得 53 萬 8
    ,001  元(萬○○生命事業股份有限公司),每月 4  萬 4,833  元計算。4.訴
    願人之長子:在學,無收入。訴願人家庭平均每月收入為 1  萬 1,208  元(4
    萬 4,833  元4 人)。(二)動產部分:訴願人 3  輛汽車 20 萬元,訴願人
    之配偶 1  輛汽車 12 萬元,平均每人動產為 8  萬元。(三)不動產部分:無
    。」,已符合本市 113  年度低收入戶第 3  款資格之扶助標準,此有本府 111
      年度總清查資料明細表、診斷證明書及本府社會局社會救助 539  或身障生活
    補助個案訪視評估表等附卷可稽,是原處分機關以系爭號函核定訴願人符合本市
     113  年度低收入戶第 3  款資格,依據前揭條文規定,洵屬有據。
七、至訴願人請求再提高補助額度等語。查社會救助法第 14 條之立法目的係在考量
    財稅資料之有限性,為使社會福利資源配置及運用更具效能,對於生活寬裕而與
    低收入戶、中低收入戶顯不相當者,因此賦予原處分機關調整其扶助等級或停止
    扶助權限。是原處分機關為調查訴願人家庭環境及經濟狀況,於 112  年 12 月
     17 日派員至訴願人住所進行訪視,並依該訪視結果,依本法第 5  條第 3  項
    第 9  款規定排除訴願人次女後,核列訴願人低收入戶第 3  款資格。另參酌訴
    願人可領取之低收入戶老人生活津貼每月 8,329  元及訴願人長子高中職生活補
    助每月 6,825  元,補助款每月計 1  萬 5,154  元,加計訴願人長女收入 4
    萬 4,833  元,合計 5  萬 9,987  元可為運用,且訴願人享有全民健康保險費
    用全額補助及相關低收入戶等福利措施,是原處分機關依財稅資料及社會救助法
    第 14 條規定,認訴願人並無未核定低收入戶第 2  款即不能維持基本生活之情
    事,難認有何違法或不當之處,原處分應予維持,訴願人上開主張,於法尚難採
    據。
八、綜上論結,本件訴願為無理由,依訴願法第 79 條第 1  項規定,決定如主文。

訴願審議委員會主任委員  蔡庭榕(公出)
委員  劉宗德(代理)
委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  蔡進良
委員  黃源銘
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  劉定基
委員  李永裕
委員  羅承宗
委員  董鈺琪
委員  林泳玲
委員  唐美芝

如不服本決定,得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院(地址:臺
北市士林區福國路 101  號)提起行政訴訟。

中華民國 113  年 6  月 13 日
相關圖表: 附表-27.PDF
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