新北市政府訴願決定書 案號：1126101119 號
訴願人 吳○偉
原處分機關 新北市政府社會局
上列訴願人因身心障礙者需求評估事件，不服原處分機關民國 112 年 9 月 11 日
新北社障字第 1121784667 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人原領有第 6 類極重度身心障礙證明，因屆期重鑑，於民國（下同）112 年
7 月 25 日至本市林口區公所（下稱林口區公所）重新辦理身心障礙證明，經送長
庚醫療財團法人林口長庚紀念醫院（下稱林口長庚醫院）鑑定，由原處分機關取得本
府衛生局核轉之鑑定報告後，於 112 年 9 月 5 日進行「新北市 112 年度身心
障礙鑑定與需求評估 - 第 1 階段專業團隊審查第 66 次會議」之審議，核定訴願
人不符合「行動不便」之認定，並以 112 年 9 月 11 日新北社障字第 112178466
7 號函（下稱系爭處分）否准訴願人之申請，並由林口區公所以 112 年 9 月 11
日新北林社字第 1122833818 號函轉知訴願人。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充訴願意旨略謂：訴願人洗腎 10 年以上，訴願人雖行動接近正常，需
要身障停車位並非為了停身障停車位，而是因為需要停車優惠以減輕經濟壓力，
如果沒了身障停車證，每月要多支出近新臺幣 5,000 元等語。
二、答辯意旨略謂：依據現行法規，除持有無須重新鑑定之身心障礙證明文件者，均
須再定期鑑定與需求評估，且行動不便資格認定依現制即以過去 30 天常態生活
為一般基準，並以其行走有無障礙而為判定依據，然訴願人於 112 年 7 月 2
5 日至新北市林口區公所辦理身心障礙證明申請，經林口長庚醫院鑑定，原處分
機關取得鑑定報告後，進行「新北市 112 年度身心障礙鑑定與需求評估新制 -
第一階段專業團隊審查第 66 次會議」審查，確認未符合「行動不便」認定。本
案係依據身心障礙者權益保障法第 7 條及身心障礙者福利與服務需求評估及證
明核發辦法第 2 條及第 7 條，組成專業團隊並依法所訂服務標準進行「行動
不便」之審查，尚難僅憑其所述需要申請身障停車證以享有停車優惠，逕為有利
於訴願人之決定等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府
104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 1041269998 號公告：「主旨：本府關於身
心障礙者權益保障法…所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執
行…，均自 104 年 7 月 24 日生效。」。
二、次按身心障礙者權益保障法第 6 條第 1 項規定：「直轄市、縣（市）主管機
關受理身心障礙者申請鑑定時，應交衛生主管機關指定相關機構或專業人員組成
專業團隊，進行鑑定並完成身心障礙鑑定報告。」、第 7 條規定：「直轄市、
縣（市）主管機關應於取得衛生主管機關所核轉之身心障礙鑑定報告後，籌組專
業團隊進行需求評估（第 1 項）。前項需求評估，應依身心障礙者障礙類別、
程度、家庭經濟情況、照顧服務需求、家庭生活需求、社會參與需求等因素為之
（第 2 項）。直轄市、縣（市）主管機關對於設籍於轄區內依前項評估合於規
定者，應核發身心障礙證明，據以提供所需之福利及服務（第 3 項）。第 1
項評估作業得併同前條鑑定作業辦理，有關評估作業與鑑定作業併同辦理事宜、
評估專業團隊人員資格條件、評估工具、作業方式及其他應遵行事項之辦法，由
中央主管機關會同中央衛生主管機關定之（第 4 項）。」、第 56 條第 1 項
及第 2 項規定：「公共停車場應保留百分之二停車位，作為行動不便之身心障
礙者專用停車位，車位未滿 50 個之公共停車場，至少應保留 1 個身心障礙者
專用停車位。非領有專用停車位識別證明者，不得違規占用（第 1 項）。前項
專用停車位識別證明，應依需求評估結果核發（第 2 項）。」、第 106 條第
1 項規定：「中華民國 96 年 7 月 11 日修正公布之條文全面施行前已領有身
心障礙手冊者，應依直轄市、縣（市）主管機關指定期日及方式，辦理重新鑑定
及需求評估或換發身心障礙證明；屆期未辦理者，直轄市、縣（市）主管機關應
主動協助其辦理相關申請程序；無正當理由拒絕辦理者，直轄市、縣（市）主管
機關得逕予廢止身心障礙手冊。」。
三、復按身心障礙者福利與服務需求評估及證明核發辦法第 2 條第 1 項及第 3
項規定：「身心障礙者福利與服務需求評估及證明核發，其作業方式及流程如下
：…四、直轄市、縣（市）主管機關應於取得直轄市或縣（市）衛生主管機關核
轉之鑑定報告後，進行本法第 56 條之行動不便、第 58 條與第 59 條之必要陪
伴者優惠措施及復康巴士服務之需求評估。五、直轄市、縣（市）主管機關籌組
專業團隊確認前款需求評估結果。六、直轄市、縣（市）主管機關依據鑑定報告
及需求評估結果核發身心障礙證明；對於不符規定者，以書面通知申請人（第 1
項）。…第 1 項第 5 款專業團隊得視個案狀況由醫事人員、社會工作人員、
特殊教育人員、職業輔導評量人員或其他必要之專業人員組成，其資格條件依相
關專業法規辦理（第 3 項）。」、第 7 條規定：「直轄市、縣（市）主管機
關確認身心障礙者有本法第 50 條個人照顧服務…需求時，應進行需求評估，並
籌組專業團隊確認評估結果後，以書面通知申請人，並依需求評估結果提供相關
服務或進行轉介（第 1 項）。前項需求評估，除另有規定外，應於需求訪談後
依身心障礙者福利服務標準表為之。身心障礙者需求評估訪談表、身心障礙者福
利服務標準表如附表 1、 2（第 2 項）。」，又附表 2「身心障礙者福利與服
務評估標準」規定：「本標準表各法定福利服務項目之評估準則，以受評者過去
30 天，在該服務標準項目涵蓋範圍之活動及參與所面臨問題（或困難）之時間
頻率及強度，其定義如下：沒有困難：在受評者的日常生活中，問題出現小於百
分之 5 的時間，問題強度為幾乎不干擾個案日常生活。很少困難：在受評者的
日常生活中，問題出現小於百分之 25 的時間，問題強度為很少干擾個案日常生
活且個案能忍受的情形。」、同標準參、其他身心障礙者支持服務及優惠規定：
「法定福利服務項目：行動不便之身心障礙者專用停車位…服務標準：使用行動
不便之身心障礙者專用停車位對象為經評估符合下列條件之一者：… 2、2 歲以
上之身心障礙者，在沒有人力或導盲犬協助以及不使用個人行動輔具或矯具義具
的情況下，於戶外平坦地面持續行走至少 1 百公尺以外的指定短距離目的地，
活動能力為偶爾、經常或全部有困難。」。
四、卷查原處分機關前於 112 年 9 月 5 日進行「新北市 112 年度身心障礙鑑
定與需求評估 - 第 1 階段專業團隊審查第 66 次會議」之審議，核定訴願人
符合「搭乘大眾運輸工具必要陪伴者優惠、休閒文康活動必要陪伴者優惠、復康
巴士服務」之資格，但未符合行動不便之認定標準，此有訴願人 112 年 7 月
25 日身心障礙證明申請書、身心障礙者福利與服務需求評估報告及上開會議紀
錄影本等資料附卷可稽，原處分機關所為之處分，依據前揭規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張行動接近正常，需要身障停車證並非為了停身障停車位，而是因為
需要停車優惠以減輕經濟壓力等語。惟查依林口長庚醫院 112 年 8 月 22 日
出具之身心障礙鑑定資料，在「身心障礙鑑定功能量表」中，關於「領域 2. 四
處走動」之「D2.4 外出」之表現困難程度為「沒有困難」，且訴願人亦自承行
動接近正常，故專業團隊審查認其行走無障礙，認定訴願人不符合行動不便之認
定標準，於法尚無不符。又身心障礙者專用停車位之設計，係考量行動不便之身
心障礙者外出、就醫、洽公及社會參與等，能就近停放之措施，停車費之增加支
出並非認定之行動不便之判定依據，訴願人所述，尚難採據。從而，原處分機關
以系爭處分核定訴願人未符行動不便者資格，於法尚無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 12 月 13 日
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