新北市政府訴願決定書 案號：1125100288 號
訴願人 陳○賢
原處分機關 新北市土城戶政事務所
上列訴願人因生育獎勵金事件，不服原處分機關民國 112 年 2 月 16 日新北土戶
字第 1125751378 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）77 年 6 月 15 日起設籍於本市板橋區，訴願人配偶於 9
1 年 6 月 25 日起設籍本市新店區，訴願人與其配偶於 108 年 4 月 3 日出境
後逾 2 年未再入境，本市板橋戶政事務所及本市新店戶政事務所經內政部移民署之
通報，依戶籍法第 16 條第 3 項及第 42 條之規定，分別於 110 年 5 月 7 日
及 110 年 5 月 27 日將訴願人及其配偶之戶籍逕為辦理遷出登記。嗣訴願人與其
配偶之長女於 111 年 3 月 11 日在澳大利亞出生，訴願人及其配偶、長女於 112
年 1 月 15 日入境我國，訴願人及其配偶於 112 年 1 月 17 日在本市恢復戶
籍登記（遷入），訴願人長女另於 112 年 2 月 15 日於本市完成戶籍登記，訴願
人並於 112 年 2 月 15 日向原處分機關申請本市生育獎勵金（前 2 名新生兒為
新臺幣 2 萬元），原處分機關審酌後，以訴願人及其配偶之任一方均未依新北市政
府發放生育獎勵金補助要點第 6 點第 2 項、同要點第 3 點第 1 項第 1 款之
規定，於訴願人長女出生日前連續設籍本市滿 10 個月以上，爰以 112 年 2 月 1
6 日新北土戶字第 1125751378 號函（下稱系爭處分）否准訴願人之申請。訴願人不
服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：澳大利亞於 109 年 3 月至 111 年 2 月實施鎖國政策，之
後到 111 年 9 月一直還是有居家隔離措施，訴願人為單薪家庭，遲遲無法回
臺等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於 112 年 2 月 15 日申請其長女之生育獎勵金，參照
新北市各戶政事務所發放生育獎勵金 111 年度新生兒及其父母設籍 10 個月日
期對照表，訴願人長女於 000 年 0 月 00 日出生，訴願人或其配偶應於 110
年 5 月 11 日前設籍本市，且申請時仍設籍本市未中斷，遷出本市後又再遷入
者，應重新計算，關於新生兒父或母設籍期間之規範，須為連續性設籍。訴願人
申請生育獎勵金時雖與其配偶仍設籍本市，惟最後遷入本市之日（112 年 1 月
17 日）往前推算，設籍時間中斷，不符合本市發放生育獎勵金補補助規定，我
國於疫情期間並未禁止國人返臺入境等語。
理 由
一、按新北市政府發放生育獎勵金補助要點第 2 點規定：「本要點之主辦機關為本
府民政局（以下簡稱本局），協辦機關為本市各戶政事務所（以下簡稱各戶所）
。」，第 7 點第 2 款規定：「本要點發放補助作業權責分工依下列規定辦理
：（二）各戶所： 1、受理申請。 2、審核補助對象資格。 3、撥款、核銷作業
。 4、每月 5 日前將上月辦理案件統計表送至本局彙整。」準此，本案原處分
機關為有權限處分之機關。
二、次按新北市政府發放生育獎勵金補助要點第 3 點第 1 項規定：「依本要點申
請補助之新生兒母或父，於新生兒出生日應符合下列資格之一，且申請時母或父
仍設籍本市者：（一）母或父之一方設籍本市滿 10 個月以上。（二）已設籍本
市滿 10 個月之未婚婦女。（三）未設籍本市之未婚婦女，新生兒經生父認領登
記，且生父設籍符合第 1 款規定。」，第 4 點第 1 項規定：「前點有關設
籍期間之計算，以最後遷入本市設籍日起算至新生兒出生日止。遷入本市後又再
遷出者，應重新計算設籍期間。」，第 5 點第 1 項規定：「符合本要點規定
之申請人，前 2 名新生兒每 1 名補助生育獎勵金…2 萬元，第 3 名以後之
新生兒每 1 名補助 3 萬元。」，第 6 點第 1 款及第 2 款規定：「本要
點補助依下列程序規定提出申請：（一）申請人應於新生兒出生之次日起 60 日
內辦妥出生登記，並於出生之次日起 1 年內，備妥國民身分證、印章及存摺影
本，至各戶所申辦，逾期不受理。（二）在國外出生之新生兒返國辦理初設戶籍
，母或父符合第 3 點規定者，得比照於前款期間內申請補助。」。
三、再按內政部 109 年 3 月 4 日台內戶字第 10901062781 號函：「…當事人
既已出境，未有在國內居住之事實，即應依規定辦理遷出登記，以正確戶籍資料
，並落實戶籍管理。又戶籍法 86 年 5 月 21 日修正公布時，業考量工商業發
達，人民入出境頻繁，動輒出境 1、2 年者有之，或出國留學者，亦常需出境 1
、2 年之時間，爰明定出境 2 年以上，應辦理遷出登記。…國人未及於出境後
2 年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍登記處理原則，故戶籍
遷出仍宜依戶籍法規定辦理…。」，內政部 110 年 10 月 8 日台內戶字第 1
100244335 號函：「考量戶籍登記之目的係為明確個人身分狀態，針對民眾確有
發生戶籍法規定應為登記之事實者，依法應向戶政事務所辦理相關登記事宜。是
以，遷徙係事實行為，遷徙登記自應依事實認定之，當事人既已出境，現未於國
內有居住之事實，自應依上開戶籍法規定辦理遷出登記，以正確戶籍資料，並落
實戶籍管理。…目前本部移民署為因應新型冠狀病毒肺炎疫情，…有『各類人士
來臺限制一覽表』供國人參考，依該表之記載，並未禁止國人入境返臺，爰不宜
因個人情況不同而更易戶籍登記處理原則，戶籍遷出登記仍應依戶籍法規定辦理
。」。
四、卷查訴願人與其配偶均為我國國民，且原在本市均設有戶籍，訴願人與其配偶於
108 年 4 月 3 日後出境逾 2 年未再入境，經戶籍所在地之戶政機關分別於
110 年 5 月 7 日及 110 年 5 月 27 日將訴願人及其配偶之戶籍逕為辦理
遷出登記。嗣訴願人與其配偶之長女於 111 年 3 月 11 日在澳大利亞出生，
訴願人及其配偶、長女於 112 年 1 月 15 日入境我國，訴願人及其配偶、長
女分別於 112 年 1 月 17 日、112 年 2 月 15 日在本市辦妥戶籍登記，訴
願人並於 112 年 2 月 15 日向原處分機關申請本市生育獎勵金，此有訴願人
、訴願人配偶及訴願人長女之戶籍資料、原處分機關發放生育獎勵金申請表、本
市板橋戶政事務所出境滿 2 年通知書及出境滿 2 年未入境人口通報表、本市
新店戶政事務所出境滿 2 年通知書及出境滿 2 年未入境人口通報表等影本附
卷可稽，原處分機關審酌後，以訴願人及其配偶之任一方均未依新北市政府發放
生育獎勵金補助要點第 6 點第 2 項、同要點第 3 點第 1 項第 1 款之規
定，於訴願人之長女出生日前連續設籍本市滿 10 個月以上，爰以系爭處分否准
訴願人之申請，洵屬有據。
五、至訴願人主張因疫情因素遲遲無法回臺等語。惟查依內政部 109 年 3 月 4
日台內戶字第 10901062781 號函及內政部 110 年 10 月 8 日台內戶字第 1
100244335 號函意旨，訴願人及其配偶既已出境，未有在國內居住之事實，即應
依規定辦理遷出登記，以正確戶籍資料，並落實戶籍管理。且國人未及於出境後
2 年內返臺之原因眾多，不宜因個人不同狀況而更易戶籍登記處理原則，故戶籍
遷出仍依戶籍法規定辦理。訴願人及配偶於 108 年 4 月 3 日出境逾 2 年
後經戶籍所在地之戶政機關分別於 110 年 5 月 7 日及 110 年 5 月 27
日將訴願人及其配偶之戶籍逕為辦理遷出登記。訴願人及其配偶於 112 年 1
月 17 日雖再於本市設立戶籍，然未於訴願人長女出生日連續設籍本市滿 10 個
月以上，與新北市政府發放生育獎勵金補助要點第 6 點第 2 項、第 3 點第
1 項第 1 款之規定不符。從而，原處分機關以系爭處分否准訴願人生育獎勵金
之申請，依據首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 林泳玲（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 董鈺琪
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 5 月 10 日
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