新北市政府訴願決定書 案號：1121101227 號
訴願人 吳○哲
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 112 年 9 月 13 日新
北環稽字第 00-000-000097 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）112 年 5 月 14 日 14 時 18 分許，駕駛訴外人林○彬所
有車號 000-000 機車（下稱系爭車輛），行經本市○○區○○路 135 巷 2 號處
（下稱系爭棄置地點）時，由後座搭載之人隨地棄置垃圾包（下稱系爭垃圾包），經
原處分機關審視監視錄影畫面，查獲未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間
及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，致污染環境。原處分機關以訴願人違反廢棄物
清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4
款及本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，
依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第
1 項第 1 款規定，以 112 年 8 月 16 日新北環稽字第 00-000-000097 號裁
處書（下稱系爭裁處書）裁處訴願人新臺幣（下同）3,600 元罰鍰。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：並非是我個人亂丟棄垃圾。不是我丟的，我勸導過對方，但對方
屢勸不聽又不肯提供個資，為什麼是我要扛這個處罰等語。
二、答辯意旨略謂：查原處分機關審視錄影監視畫面，查獲訴願人駕駛系爭車輛於 1
12 年 5 月 14 日 14 時 18 分許，在系爭棄置地點，未依規定使用專用垃圾
袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，致污染環境，原處分機關
據以處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。…：二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理
辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類
、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」、第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行
機關或受託機構之垃圾車清除…（第 1 項）。」。
二、次按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告：
「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並自 108 年 5 月
1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事項：一、新北市（以
下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應依個別規定方式排出
清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾袋、環保兩用袋及其
他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直
接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地。…四、未依本公告
規定方式清運及排出，依違反廢棄物清理法第 12 條第 2 項，以同法第 50 條
第 2 款規定處罰之。」，違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1
項第 1 款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰
法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及
因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」，又按行政罰法第 14 條第 1
項規定：「故意共同實施違反行政法上義務之行為者，依其行為情節之輕重，分
別處罰之。」。
三、卷查訴願人駕駛系爭車輛於事實欄所述時間及地點，由後座搭載之人隨地棄置垃
圾包，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及垃圾車停靠收集點將垃
圾交付清除，致污染環境，核訴願人與該後座搭載之人乃共同實施違反行政法上
義務之行為人，且訴願人對於其為系爭車輛之駕駛人亦無爭執，系爭車輛所有人
林○彬於陳述意見時表示系爭車輛於事實欄所載時間係借予訴願人使用，訴願人
於事實欄所載時間、地點駕駛系爭車輛應可認定。原處分機關遂以訴願人為違規
行為人依法處分，此有稽查影片、採證照片數幀及稽查紀錄等附卷可稽，訴願人
違規事證，應堪認定。本案原處分機關核認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條及
一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境
保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，依同法第
50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1
款所定附表 1 項次 2 規定，計算違規情節之罰鍰額度（摘錄）如下表：
四、至訴願人主張並非其個人亂丟垃圾等語。惟經檢視採證影片，拍攝時間為 112
年 5 月 14 日 14 時 17 分 56 秒至同日 14 時 18 分 28 秒，於影片時間 1
4 時 18 分 18 秒系爭車輛駕駛人附載乘客（後座乘客右手持系爭垃圾包）自畫
面右側出現沿本市○○區○○路 135 巷行駛，於影片時間 14 時 18 分 20 秒
系爭車輛行駛於系爭拋棄地點時速度減緩並靠向路邊，於影片時間 14 時 18 分
21 秒系爭車輛駕駛人目光朝向右側路邊（系爭棄置地點方向）之後，後座乘客
將系爭垃圾包拋出，於影片時間 14 時 18 分 22 秒訴願人及後座乘客看見系爭
垃圾包掉落於系爭拋棄地點後駛離。是訴願人於附載後座乘客時已明知其手上持
有系爭垃圾包，行經系爭拋棄地點時減緩車速並靠向路邊便利後座乘客拋棄系爭
垃圾包，且於系爭垃圾包拋出之前事先已將視線轉向系爭拋棄地點，訴願人與後
座乘客間有故意共同實施違反廢棄物清理法規定之行為應可認定，是訴願人上開
主張，尚難採憑。從而原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢
棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境保護局
108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，依廢棄物清理法第
50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1
款規定，裁處訴願人 3,600 元罰鍰，並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向新北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 12 月 13 日
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