新北市政府訴願決定書 案號：1121070099 號
訴願人 林○興
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 111 年 12 月 16 日新
北環稽字第 00-000-000008 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為坐落於本市石門○○○段○○小段 4、 4-1、4-12 以及 4-13 地號土地
（下稱系爭土地）之使用人及共有人。前經原處分機關於民國（下同）109 年 9 月
8 日派員至系爭土地稽查，發現現場堆置廢棄物、積水容器等影響公共環境衛生之
情形，遂以 109 年 9 月 9 日新北環衛石字第 1091752842 號函限期訴願人應於
109 年 9 月 13 日前清理改善，並由訴願人於 109 年 9 月 9 日收受，已生
合法送達之效力。嗣原處分機關於 109 年 9 月 14 日 14 時 27 分許派員複查，
發現系爭土地仍有上述環境髒亂之情事。原處分機關遂以訴願人未善盡管理責任，致
影響環境衛生，違反廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定，依同法第 50 條第 1 款
及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定，以 111 年
12 月 16 日新北環稽字第 00-000-000008 號（下稱系爭裁處書），裁處訴願人新
臺幣（下同）1,200 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充理由意旨略謂：6 月初原處分機關有 3 位稽查人員至系爭土地，經
本人講述我放置之貨櫃係遭不法強制違拆，目前提起行政訴訟中，須保存證據，
以利賠償，且貨櫃並非廢棄物，而係資產之觀念，敬祈詳查隨附證明供參；原處
分機關答辯書內○○○段○○小段區 4-1、4-12 地號土地之積水容器、廢棄輪
胎係非我權利範圍之土地，亦非訴願人所為，特此聲明異議，關於案情內容摘要
原處分機關是否向 3 位稽查人員求證係我訴訟進行中的資料供查等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關於事實欄所述時間、地點發現系爭土地有環境髒亂之
情事，訴願人為系爭土地之使用人及共有人，原處分機關遂以 109 年 9 月 9
日新北環衛石字第 1091752842 號函限期訴願人應於 109 年 9 月 13 日前清
理改善。嗣原處分機關於 109 年 9 月 14 日 14 時 27 分許派員複查，發現
系爭土地仍有上述環境髒亂仍未改善完成之情事，此有稽查紀錄及違規相片附卷
可稽，本案違規事證明確，原處分機關依法告發處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 109 年 2
月 14 日北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…廢棄清理法…
所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行。…自即日生效。」準此，本案
原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定：「一般廢棄物，除應依下列規定清除
外，其餘在指定清除地區以內者，由執行機關清除之：一、土地或建築物與公共
衛生有關者，由所有人、管理人或使用人清除。」、第 50 條第 1 款規定：「
有下列情形之一者，處新臺幣 l 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改
善，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：一、不依第 11 條第 1 款至第 7
款規定清除一般廢棄物。」，違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1
項第 1 款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依下列規定裁處外，依行政罰
法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響及
因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義
務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」。
三、卷查訴願人為系爭土地之使用人及共有人，前經原處分機關於 109 年 9 月 8
日派員至系爭土地稽查，發現現場堆置廢棄物、積水容器等影響公共環境衛生之
情形，遂以 109 年 9 月 9 日新北環衛石字第 1091752842 號函限期訴願人
應於 109 年 9 月 13 日前清理改善，並由訴願人於 109 年 9 月 9 日收
受已生合法送達之效力。嗣原處分機關於 109 年 9 月 14 日 14 時 27 分許
派員複查，發現系爭土地仍有上述環境髒亂，未完成改善之情事，此有系爭土地
土地建物查詢資料、稽查紀錄及採證照片影本附卷可稽，其違規事實應堪認定。
本案原處分機關核認訴願人違反廢棄物清理法第 11 條第 1 款規定，依同法第
50 條第 1 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1
款規定，計算違規情節之罰鍰額度（摘錄）如下表：
四、至訴願人主張放置之貨櫃係遭不法強制違拆，目前提起行政訴訟中，須保存證據
，以利賠償，且貨櫃並非廢棄物，而係資產之觀念，答辯書內○○○段○○小段
4-1、4-12 地號土地之積水容器、廢棄輪胎係非我權利範圍之土地，亦非訴願
人所為等語。按廢棄物清理法第 11 條規定係課予所有人、管理人或使用人負有
一定清除之義務。本件經原處分機關現場稽查，認訴願人係系爭土地之使用人，
此有 109 年 9 月 9 日新北環衛石字第 1091752842 號函、109 年 9 月 1
6 日新北環衛石字第 1091808761 號函及 111 年 7 月 15 日新北環衛石字第
1111334541 號函在卷可稽，其未善盡維護管理之責，即有法定義務之違反，訴
願人所訴，尚難執為免罰之論據。從而原處分於法並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 3 月 25 日
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