新北市政府訴願決定書 案號：1121051547 號
訴願人 楊○昌
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反噪音管制法事件，不服原處分機關民國 112 年 10 月 18 日新北
環稽字第 00-000-000083 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下
：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人經營之自助洗衣店（市招：潔○自助洗衣店，地址：本市○○區○○街 28
號）位於本府民國（下同）112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1121159845 號公告
之公告事項一規定之第 2 類噪音管制區。原處分機關於 112 年 7 月 21 日 22
時許派員前往稽查，現場查得使用動力機械（洗、烘衣機）從事洗染及乾燥之商業行
為，業已違反本府 112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1121157884 號公告之公告
事項二（一），於第 2 類噪音管制區內晚上 10 時至翌日上午 8 時，不得使用動
力機械從事餐飲、洗染、乾燥、印刷之商業行為之規定。原處分機關爰依噪音管制法
第 23 條及違反噪音管制法案件裁罰基準第 2 點附表項次 1 規定，以 112 年 1
0 月 18 日新北環稽字第 00-000-000083 號裁處書（下稱系爭裁處書）裁處訴願人
新臺幣（下同）6,000 元罰鍰，並依環境教育法第 23 條規定，裁處環境講習 1 小
時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
一、訴願意旨略謂：本洗衣店權狀上主要用途為商業用，樓上為自有房屋，面對洗衣
店之左側為巷道，右側為機車行，並未妨害生活安寧，檢附鄰居之聲明書，應是
非居住附近之人惡意檢舉等語。
二、答辯意旨略謂：查依本府 112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1121157884 號
公告，於第 2 類噪音管制區內晚上 10 時至翌日上午 8 時不得使用動力機械
從事洗染等商業行為，係屬行為管制，一經查獲，違規事實即已成立，訴願人違
反本府公告本市噪音管制區內禁止行為事實明確，本局依法裁處並無違法或不當
等語。
理 由
一、查本案訴願人於訴願書所載之處分書字號為「112 年 7 月 26 日新北環稽字第
1121442978 號」，核係原處分機關通知其陳述意見之函文，惟訴願人於訴願書
附件檢附本案系爭裁處書影本，訴願書訴願事實及理由所載內容亦足資認定其係
對系爭裁處書表示不服，是本案爰以系爭裁處書為審議標的，合先敘明。
二、按噪音管制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署
；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，及本府 109 年 2
月 14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…噪音管制法
、…環境教育法、…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，…自即日
生效。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
三、次按噪音管制法第 8 條第 4 款規定：「噪音管制區內，於直轄市、縣（市）
主管機關公告之時間、地區或場所不得從事下列行為致妨害他人生活環境安寧：
四、其他經主管機關公告之行為。」、第 23 條規定：「違反第 8 條規定者，
處新臺幣 3 千元以上 3 萬元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次處
罰。」。違反噪音管制法案件裁罰基準（下稱裁罰基準）第 2 點規定：「違反
本法規定者，罰鍰額度依附表所列情事裁處之。」。噪音管制區劃定作業準則第
6 條第 1 項第 1 款第 3 目規定：「前條之一般地區音量標準值如下：…一
、時段區分：（三）夜間：第 1、2 類噪音管制區指晚上 10 時至翌日上午 6
時；第 3、4 類噪音管制區指晚上 11 時至翌日上午 7 時。」。
四、又按本府 112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1121157884 號公告（下稱系爭
公告）：「主旨：修正本府 110 年 10 月 25 日新北府環空字第 11019696401
號公告之『新北市（以下簡稱本市）噪音管制區內禁止行為與管制區域及時間』
，並自 112 年 7 月 18 日生效。…公告事項：…二、於本市第 1 類或第 2
類噪音管制區內晚上 10 時至翌日上午 8 時，不得從事下列行為致妨害他人生
活環境安寧：（一）使用動力機械從事餐飲、洗染、乾燥、印刷之商業行為。…
十、違反本公告者，依噪音管制法第 23 條規定，處新臺幣 3 千元以上 3 萬
元以下罰鍰，並令其立即改善；未遵行者，按次處罰。」。112 年 6 月 20 日
新北府環空字第 1121159845 號公告：「主旨：修正本府 110 年 4 月 15 日
新北府環空字第 11006560722 號公告之新北市（以下簡稱本市）『各類噪音管
制區』之範圍，並自 112 年 7 月 18 日生效生效。…公告事項：一、本市各
類噪音管制區劃定如下：（一）第一類：國家公園。（二）第二類：都市計畫使
用分區之住宅區、學校用地。…。」。
五、再按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法
上義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並
應令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接
受 1 小時以上 8 小時以下環境講習。」，環境教育法施行細則第 7 條第 5
款規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護
法律如下：五、噪音管制法。」。環境講習執行辦法第 8 條第 1 項：「處分
機關裁處環境講習，應依附件 1 計算環境講習時數。」。
六、卷查訴願人經營之自助洗衣店位於本府 112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1
121159845 號公告規定之第 2 類噪音管制區。原處分機關於 112 年 7 月 2
1 日 22 時許派員前往稽查，現場查得使用動力機械（洗、烘衣機）從事洗染及
乾燥之商業行為，此有原處分機關稽查紀錄及採證照片影本附卷可稽。原處分機
關認訴願人已違反噪音管制法第 8 條第 4 款及系爭公告公告事項二、（一）
規定，依噪音管制法第 23 條及裁罰基準第 2 點附表項次 1 規定，計算本件
違規情節之罰鍰額度（摘錄）如下表：
七、至訴願人主張洗衣店權狀主要用途為商業用，樓上為自有房屋，面對洗衣店之左
側為巷道，右側為機車行，並未妨害生活安寧，檢附鄰居之聲明書，應是非居住
附近之人惡意檢舉等語。惟查依卷建物所有權影本及全國土地使用分區查詢資料
，案址本市○○區○○街 28 號所在之○○區○○段 163 地號土地係屬「住宅
區」，核屬本府 112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1121159845 號公告之第
2 類噪音管制區；復按本府 112 年 6 月 20 日新北府環空字第 1121157884
號公告係依據噪音管制法第 8 條第 4 款規定授權公告，其目的係為維護民眾
休憩環境安寧，故規定於第 2 類噪音管制區內晚上 10 時至翌日上午 8 時，
禁止使用動力機械從事餐飲、洗染、乾燥、印刷之商業行為，係屬行為管制，一
經違反即應受罰。查本件依卷附稽查紀錄，原處分機關於 112 年 7 月 21 日
22 時許派員前往稽查，現場查得使用動力機械（洗、烘衣機）從事洗染及乾燥
之商業行為，訴願人違反噪音管制法第 8 條第 4 款及系爭公告規定之違規事
實即已成立，原處分機關依前揭規定，裁處訴願人 6,000 元罰鍰及環境講習 1
小時，於法並無違誤，原處分應予維持。訴辯雙方其於主張陳述經核與訴願決定
結果不生影響，爰不逐一論駁，併予敘明。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 許宏仁（公出）
委員 劉定基（代理）
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 113 年 3 月 1 日
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