新北市政府訴願決定書 案號：1121050645 號
訴願人 鼎○有限公司
代表人 黃○霞
送達代收人 呂○奇
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反水污染防治法事件，不服原處分機關民國 112 年 5 月 25 日新
北環稽字第 1120978225 號函併附同日字第 00-000-000033 號、第 00-000-000035
號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 53 巷 1 之 10 號設廠從事金屬表面處理業務，屬水
污染防治法事業分類及定義之金屬表面處理業。原處分機關於 111 年 12 月 22 日
15 時許派員前往稽查，查得訴願人未領有廢（污）水排放許可證或簡易排放許可文
件，逕行排放廢（污）水於地面水體，業已違反水污染防治法第 14 條第 1 項規定
。另經於放流口採集水樣送驗，檢測結果：pH 值 12.8 （限值 6~9）、懸浮固體 4
1.7 mg/L（限值 30mg/L ）化學需氧量 218mg/L（限值 100mg/L），未符合放流水標
準，業已違反水污染防治法第 7 條及放流水標準第 2 條規定。訴願人一行為違反
水污染防治法數個規定，依違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 4 條規定，應依
法定罰鍰額度最高之規定裁處，原處分機關遂以訴願人違反水污染防治法第 7 條第
1 項及放流水標準第 2 條規定，依水污染防治法第 40 條第 1 項及違反水污染
防治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條、第 4 條規定，以 112 年 5 月 2
5 日新北環稽字第 1120978225 號函併附同日字第 00-000-000033 號裁處書（下稱
系爭裁處書一），裁處訴願人新臺幣（下同）60 萬 600 元罰鍰；第 00-000-0000
35 號裁處書（下稱系爭裁處書二）命自裁處書送達日起停工，並依環境教育法第 2
3 條及環境講習執行辦法第 8 條第 3 項規定，處環境講習 8 小時。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：罰鍰金額太高，本公司將資本投入設備機台與支出平衡，無力繳
交，盼減輕罰鍰。本公司於 112 年 1 月 17 日即停止排放廢水，甚至改變製
程已不排出廢水，請撤銷停工命令等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人陳稱金額太高，盼能減輕罰鍰等語。查違反水污染防治法
罰鍰額度裁罰準則係行政院環境保護署依水污染防治法第 66 之 1 條授權訂定
，供地方環保主管機關作為裁處罰鍰之依據，本局依據訴願人違規事實計算罰鍰
，實已綜合考量訴願人應受責難程度及所生影響等因素，於法並無不合。訴願人
陳稱於 112 年 1 月 17 日即停止排放廢污水一節，僅屬違規成立後之改善行
為，仍難執為免罰之論據等語。
理 由
一、按水污染防治法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」、第 64 條規定：
「本法所定之處罰，除另有規定外，在中央由行政院環境保護署為之，在直轄市
由直轄市政府為之，在縣（市）由縣（市）政府為之。」，本府 109 年 2 月
14 日新北府環秘字第 1090218367 號公告：「主旨：本府關於…水污染防治法
…環境教育法…所定主管機關權限，劃分予本府環境保護局執行，並…自即日生
效。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關。
二、次按水污染防治法第 7 條規定：「事業、污水下水道系統或建築物污水處理設
施，排放廢（污）水於地面水體者，應符合放流水標準（第 1 項）。前項放流
水標準，由中央主管機關會商相關目的事業主管機關定之，其內容應包括適用範
圍、管制方式、項目、濃度或總量限值、研訂基準及其他應遵行之事項。…（第
2 項）」、第 40 條第 1 項規定：「事業或污水下水道系統排放廢（污）水，
違反第 7 條第 1 項或第 8 條規定者，處新臺幣 6 萬元以上 2 千萬元以
下罰鍰，並通知限期改善，屆期仍未完成改善者，按次處罰；情節重大者，得令
其停工或停業；必要時，並得廢止其水污染防治許可證（文件）或勒令歇業。」
、第 14 條第 1 項規定：「事業排放廢（污）水於地面水體者，應向直轄市、
縣（市）主管機關申請核發排放許可證或簡易排放許可文件後，並依登記事項運
作，始得排放廢（污）水。登記事項有變更者，應於變更前向直轄市、縣（市）
主管機關提出申請，經審查核准始可變更」、第 45 條第 1 項規定：「違反第
14 條第 1 項未取得排放許可證或簡易排放許可文件而排放廢（污）水者，處
新臺幣 6 萬元以上 6 百萬元以下罰鍰，主管機關並應令事業全部停工或停業
；必要時，應勒令歇業。」。
三、復按放流水標準第 1 條規定：「本標準依水污染防治法（以下簡稱本法）第 7
條第 2 項規定訂定之。」、第 2 條第 1 項第 1 款第 5 目規定：「事業
、污水下水道系統及建築物污水處理設施之放流水標準，其水質項目及限值之規
定如下：一、事業…（五）金屬基本工業、金屬表面處理業、電鍍業和印刷電路
板製造業適用附表五。…」，本案適用附表如下表：
四、又按違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 1 條規定：「本準則依水污染防治
法（以下簡稱本法）第 66 條之 1 規定訂定之。」、第 2 條規定：「違反本
法規定者，罰鍰額度除依下列規定附表 1 至附表 8 所列情事裁處外，依行政
罰法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為應受責難程度、所生影響
，並得考量受處罰者之資力。... 三、前 2 款以外之事業或污水下水道系統適
用附表 3... 八、違反本法各條款對應之處分基數，適用附表 8。」、第 3 條
規定：「前條附表 1 至附表 5 罰鍰額度計算公式規定如下：罰鍰額度 = 處
分點數ｘ處分基數（第 1 項）。前項處分點數為違規態樣點數加計加重點數扣
除減輕點數；處分基數係指依附表 8 所列處分依據與違規者分類對應之處分基
數（第 2 項）。依前條附表 6 或附表 7 計算罰鍰額度，應依所列情事對應
之罰鍰金額裁處之（第 3 項）。前 2 項罰鍰額度之計算取至新臺幣元，小數
點後無條件捨去（第 4 項）。」、第 4 條規定：「一行為違反本法數個規定
，應依法定罰鍰額度最高之規定裁處之，於法定罰鍰額度最高額相同時，則以其
法定罰鍰額度最低額最高者裁處之（第 1 項）。主管機關應依前項確定違規行
為據以裁處之條文後，再擇第 2 條規定附表所列情事裁處之（第 2 項）。」
。
五、另環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團
體、中央或地方機關（構）或其他組織違反環境保護法律或自治條例之行政法上
義務，經處分機關處分停工、停業或新臺幣 5 千元以上罰鍰者，處分機關並應
令該自然人、法人、機關或團體指派有代表權之人或負責環境保護權責人員接受
1 小時以上 8 小時以下環境講習。」，環境教育法施行細則第 7 條第 6 款
規定：「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護法
律如下：…六、水污染防治法…。」，環境講習執行辦法第 8 條第 1 項規定
：「處分機關裁處環境講習，應依附件 1 計算環境講習時數。」。
六、卷查原處分機關派員於事實欄所述時間、地點稽查，查得訴願人未領有廢（污）
水排放許可證或簡易排放許可文件，逕行排放廢（污）水於地面水體，違反水污
染防治法第 14 條第 1 項規定；另經於放流口採集水樣送驗，檢測結果：pH
值 12.8 （限值 6~9）、懸浮固體 41.7 mg/L（限值 30mg/L ）化學需氧量 218
mg/L（限值 100mg/L），未符合放流水標準，違反水污染防治法第 7 條及放流
水標準第 2 條規定，此有稽查紀錄、現場採證照片數幀及廢（污）水檢驗報告
影本等附卷可稽，其違規事實足堪認定。本案訴願人一行為違反水污染防治法數
個規定，依違反水污染防治法罰鍰額度裁罰準則第 4 條規定，應依法定罰鍰額
度最高之規定裁處，原處分機關核認訴願人違反水污染防治法第 7 條第 1 項
及放流水標準第 2 條規定，依水污染防治法第 40 條第 1 項及違反水污染防
治法罰鍰額度裁罰準則第 2 條、第 3 條、第 4 條規定，計算違規情節之罰
鍰額度（摘錄）如下表：
七、至訴願人主張罰鍰金額太高，盼減輕罰鍰，並已於 112 年 1 月 17 日即停止
排放廢水，請求撤銷停工命令等語。惟查本案原處分機關依據違規事實及違反水
污染防治法罰鍰額度裁罰準則計算罰鍰，核其裁量內容業已考量訴願人應受責難
程度及所生影響等因素，於法並無不合。另訴願人陳稱於 112 年 1 月 17 日
即停止排放廢污水一節，僅屬違規成立後之改善行為，仍難執為免罰之論據，並
經向原處分機關查詢，訴願人仍未依法申請許可文件，是訴願人所訴，尚難採據
。從而原處分於法並無違誤，應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：
臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 8 月 17 日
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