新北市政府訴願決定書 案號：1121050631 號
訴願人 陳○德
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 112 年 5 月 31 日新
北環稽字第 00-000-000047 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於民國（下同）112 年 3 月 11 日 7 時 37 分許，於本市○○區○
○里 15 鄰橫山 23 之 6 號前路口執行攝影勤務，攝得車號 0000-00 自用小客車
（下稱系爭車輛）駕駛，隨地棄置垃圾包，未依規定使用專用垃圾袋，亦未依本市規
定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除。原處分機關依車籍資料查得訴願人
為系爭車輛所有人，經通知訴願人陳述意見後，認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條
、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4 款及本府環境保
護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告規定，依廢棄物清理法
第 50 條第 2 款及違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款
規定，以 112 年 5 月 31 日新北環稽字第 00-000-000047 號裁處書（下稱系爭
裁處書）裁處訴願人新臺幣（下同）3,600 元罰鍰，訴願人不服，提起本件訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人居住地點為山區，垃圾皆為定點式收集擺放，3 月 11 日
下午 2 點左右會有清潔隊上山定點收垃圾。因訴願人擺放之垃圾內容為資源回
收物，故不需使用專用袋，且擺放地點為清潔隊固定的垃圾收集點，不需等垃圾
車停靠親手交付清潔隊員，也無隨意丟棄致污染環境等語。
二、答辯意旨略謂：本市實施垃圾不落地政策已行之有年，本局復以 108 年 4 月
16 日新北環資字第 1080662600 號公告再次重申，訴願人稱當地為山區，垃圾
皆為定點式收集排放云云，係對於法令之誤解。又訴願人稱擺放垃圾內容物為資
源回收物，不需使用專用垃圾袋，惟依據一般廢棄物回收清除處理辦法第 14 條
第 1 項第 2 款規定，資源回收物亦須依相關規定交付回收、清除或處理，而
非隨意放置於違規地點，訴願人所稱，核無足採等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
、第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。…：二、違反第 12 條之規定。」。違反廢棄物清理法罰鍰額
度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度除依
下列規定裁處外，依行政罰法第 18 條第 1 項規定，應審酌違反本法義務行為
應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益，並得考量受處罰者之資
力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者，適用附表 1。」。
二、次按一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定
外，應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清
除或處理。」、第 14 條第 1 項第 2 款、第 4 款規定：「一般廢棄物應依
下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦理：…二、資源垃圾：（一）依執行
機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車
回收。…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。…。」。
三、末按本府環境保護局 108 年 4 月 16 日新北環資字第 1080662600 號公告（
下稱系爭公告）：「主旨：公告訂定『新北市一般廢棄物清運及排出方式』，並
自 108 年 5 月 1 日生效。依據：廢棄物清理法第 12 條第 2 項。公告事
項：一、新北市（以下簡稱本市）一般廢棄物，除巨大垃圾、資源垃圾、廚餘應
依個別規定方式排出清除外，應使用貼有本市或臺北市製作防偽標籤之專用垃圾
袋、環保兩用袋及其他袋狀容器，將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到
達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地
面。…四、未依本公告規定方式清運及排出，依違反廢棄物清理法第 12 條第 2
項，以同法第 50 條第 2 款規定處罰之。」。
四、卷查訴願人駕駛系爭車輛於事實欄所述時間及地點，隨地棄置垃圾包，未依規定
使用專用垃圾袋，亦未依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除
，此有稽查紀錄及採證照片等影本附卷可稽，其違規事實應堪認定。原處分機關
認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、
第 14 條第 1 項第 4 款及系爭公告規定，依同法第 50 條第 2 款、違反廢
棄物清理法罰鍰額度裁罰準則第 2 條第 1 項第 1 款所定附表 1 項次 2、
新北市政府環境保護局違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則（一般廢棄物）之係
數說明之規定，以系爭裁處書裁處訴願人 3,600 元罰鍰，揆諸首揭條文規定，
洵屬有據。本案罰鍰額度計算如下表（摘錄）：
五、至訴願人主張因居住地點為山區，垃圾皆為定點式收集擺放，3 月 11 日下午 2
點左右會有清潔隊上山定點收垃圾。因訴願人擺放之垃圾內容為資源回收物，故
不需使用專用袋，且擺放地點為清潔隊固定的垃圾收集點，不需等垃圾車停靠親
手交付清潔隊員，也無隨意丟棄致污染環境等語。惟查依原處分機關垃圾清運資
訊查詢網公告之三芝區定點清運資訊，定點清運點並未包含本案違規地點「○○
區○○里 15 鄰橫山 23 之 6 號前路口」，訴願主張，尚難採憑；又訴願人主
張其放置之內容為資源回收物，不須使用專用垃圾袋一節，依卷附採證照片，並
無從辨識其所放置之內容物為何，況縱依訴願人所述係放置資源回收物，揆諸一
般廢棄物回收清除處理辦法第 14 條第 1 項第 2 款規定，資源垃圾應依執行
機關指定之時間、地點及作業方式，交付執行機關或受託機構之資源垃圾回收車
回收，亦不得逕行放置於違規地點。是本案原處分機關以訴願人違反廢棄物清理
法第 12 條、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、第 14 條第 1 項第 4
款及系爭公告規定，依同法第 50 條第 2 款、違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰
準則第 2 條第 1 項第 1 款所定附表 1 項次 2 規定，以系爭裁處書裁處
訴願人 3,600 元罰鍰，於法並無違誤，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 董鈺琪
委員 林泳玲
委員 唐美芝
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 112 年 8 月 17 日
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