新北市政府訴願決定書 案號：1119040481 號
訴願人 嘉○實業有限公司
代表人 許○誌
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 111 年 4 月 11 日新北
城開字 1110636600 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決
定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣本府經濟發展局於 110 年 11 月 30 日 10 時 30 分許至本市○○區○○街 20
巷 14 號建築物（下稱系爭建築物，所有權人為蕭○禎，坐落本市○○區○○段 596
地號，屬新莊都市計畫（中港及丹鳳地區）範圍，使用分區為住宅區，為蕭○禎、
蕭○華、蕭○成等 3 人所共有）稽查，訴願人於該址違規作為「塑膠製品製造業」
使用，移請原處分機關依法裁處，原處分機關遂以 110 年 12 月 20 日新北城開字
第 1102414912 號函勸導訴願人改善在案，勸導期為 2 個月。嗣原處分機關於 111
年 3 月 30 日 9 時 50 分許現場複查，仍有作為「塑膠製品製造業」使用事實
，遂以訴願人將住宅區建物作為「塑膠製品製造業」使用，業已違反都市計畫法新北
市施行細則第 14 條第 1 項第 13 款所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第
79 條第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬
元罰鍰及限期於處分書送達次日起 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復
原狀。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：老婆 2 月剖腹產需要照顧，工廠訂單已經安排至年底，需要趕
工，分身乏術無法去找新的工廠，2 個月內要終止生產，訂單絕對消化不完，無
法如期交貨要賠償上游公司的損失，加上 6 萬元罰鍰，無疑雪上加霜，懇請縮
減罰鍰金額並延長處分時間等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人將新莊都市計畫範圍之住宅區內建築物違規作為「塑膠製
品製造業」使用，案經本府經濟發展局於 110 年 11 月 30 日 10 時 30 分許
查獲違規事實，經 2 個月勸導期後，於 111 年 3 月 30 日 9 時 50 分許
現場複查，仍有作為「塑膠製品製造業」使用事實，已違反都市計畫法新北市施
行細則第 14 條第 1 項第 13 款所定土地使用分區管制規定，原處分機關依法
裁處，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 15 日新北
府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所定行政處分主
管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行…均自 104 年 7 月 24 日生效。」
，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限機關所為之處分。
二、次按都市計畫法第 34 條規定：「住宅區為保護居住環境而劃定，其土地及建築
物之使用，不得有礙居住之寧靜、安全及衛生。」、第 79 條第 1 項規定：「
都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形，違反
本法或內政部、直轄市、縣（市）政府依本法所發布之命令者，當地地方政府或
鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣 6
萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除
、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉、強制
拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管
理人負擔。」、第 85 條：「本法施行細則，在直轄市由直轄市政府訂定，送內
政部核轉行政院備案；在省由內政部訂定，送請行政院備案。」。都市計畫法新
北市施行細則第 14 條第 1 項第 13 款規定：「住宅區為保護居住環境而劃定
，不得為下列建築物及土地之使用：十三、塑膠類之製造。」。新北市政府處理
違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：「本府處理違反本法
事件行為人之統一裁罰基準如附表。」。附表項次 9 規定，其他之違規使用事
件，第 1 次查獲：勸導改善；於同一地點最近一年內曾經勸導或處分在案者，
對不同違規人得不再勸導而逕予裁罰之。第二次查獲：依本法第 79 條第 1 項
規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
三、卷查系爭建築物位於新莊都市計畫（中港及丹鳳地區）範圍之住宅區內，案經本
府經濟發展局於 110 年 11 月 30 日 10 時 30 分許查獲訴願人於該址違規作
為「塑膠製品製造業」使用，原處分機關遂以 110 年 12 月 20 日新北城開字
第 1102414912 號函勸導訴願人改善在案，勸導期為 2 個月。嗣原處分機關於
111 年 3 月 30 日 9 時 50 分許現場複查，仍有作為「塑膠製品製造業」使
用事實，此有土地建物查詢資料、土地使用分區查詢資料、本府經濟發展局 110
年 11 月 30 日工廠勘查紀錄表及原處分機關 111 年 3 月 30 日都市計畫土
地使用分區現場稽查紀錄表、採證照片等影本附卷可稽，原處分機關審認訴願人
將住宅區內建築物違規作為「塑膠製品製造業」使用，於勸導期過後仍未停止使
用，業已違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 13 款所定土地使
用分區管制規定，依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，以首揭號函併附同文號
處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰及命訴願人於處分書送達次日起 2 個月內停止
一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，洵屬有據。
四、至訴願人主張老婆 2 月剖腹產需要照顧，工廠訂單已經安排至年底，需要趕工
，分身乏術無法去找新的工廠，2 個月內要終止生產，訂單絕對消化不完，無法
如期交貨要賠償上游公司的損失，加上 6 萬元罰鍰，無疑雪上加霜，懇請縮減
罰鍰金額並延長處分時間等語。惟查訴願人對於違規事實並未爭執，有關因照顧
老婆、工廠趕工無法分身找尋新工廠、訂單消化不完、無法如期交貨須賠償云云
，均無法解免訴願人之違規責任。從而原處分機關以訴願人違反該款規定而依都
市計畫法第 79 條第 1 項及新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準
規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰、限期於處分書送達次日起 2 個月內停止一切
違規行為，並停止使用或恢復原狀，並無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 羅承宗（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 249 號）提起行政訴訟。
2.如僅對本決定有關限期停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於
決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路
101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、限期停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服
，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區
福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 8 月 9 日
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