新北市政府訴願決定書 案號：1116120081 號
訴願人 周○萱
原處分機關 新北市林口區公所
上列訴願人因中低收入老人生活津貼補助事件，不服原處分機關民國 110 年 12 月
24 日新北林社字第 1102841126 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人申請民國（下同）111 年度中低收入老人生活津貼補助，案經原處分機關審
核，訴願人家庭應計人口 2 人，因全家動產現值（含存款本金、投資及有價證券）
合計新臺幣（下同）278 萬 8,860 元，已超過中低收入老人生活津貼全家動產公告
現值之審核標準（275 萬元），原處分機關遂以 110 年 12 月 24 日新北林社字第
1102841126 號函（下稱系爭號函）駁回訴願人之申請。訴願人不服，提起本件訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：111 年中低收入老人生活津貼，是依 109 年臺灣銀行全年平均
值 1 年期存款固定利率來回推存款本金，但臺銀在 109 年有 2 段不同的利
率，即 1 月 1 日至 3 月 22 日為 1.07 ％，共計 81 天，3 月 23 日至 1
2 月 31 日為 0.79 ％，共計 284 天，依利率及天數比率精算，109 年當年度
之平均值利率應為 0.85 ％，依此利率計算訴願人符合條件等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人之利息所得計 1 萬 7,275 元，訴願人之子利息所得計
4,757 元，依據新北市中低收入老人生活津貼審核辦法第 6 條規定，以近 1
年臺灣銀行全年平均值 1 年期定期存款固定利率 0.79 ％推算訴願人全家人口
存款本金為 278 萬 8,860 元，已超過審核標準 275 萬元等語。
理 由
一、按老人福利法第 12 條規定：「中低收入老人未接受收容安置者，得申請發給生
活津貼（第 1 項）。…前 2 項津貼請領資格、條件、程序、金額及其他相關
事項之辦法，由中央主管機關定之，並不得有設籍時間之限制；申請應檢附之文
件、審核作業等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之（第 3 項）…
。」、第 12 條之 1 第 2 項規定：「為辦理本法各項現金給付或補助業務所
需之必要資料，主管機關得洽請相關機關（構）、團體、法人或個人提供之，受
請求者有配合提供資訊之義務。」、中低收入老人生活津貼發給辦法第 6 條規
定：「申請發給本津貼者，應填具申請書，並檢附證明文件、資料，向戶籍所在
地鄉（鎮、市、區）公所提出…（第 1 項）。鄉（鎮、市、區）公所受理申請
後，應依本辦法規定，於申請人備齊申請文件、資料之日起 1 個月內完成調查
及初審後，報直轄市、縣（市）主管機關核定（第 2 項）。直轄市、縣（市）
主管機關得委任或委辦鄉（鎮、市、區）公所核定及撥付（第 3 項）。」，及
新北市中低收入老人生活津貼審核辦法第 2 條規定：「本辦法之主管機關為新
北市政府社會局（以下簡稱本局），執行機關為新北市（以下簡稱本市）各區公
所（以下簡稱區公所）。」。
二、次按中低收入老人生活津貼發給辦法第 2 條第 1 項規定：「符合下列各款規
定之老人，得依本法第 12 條第 1 項規定，申請發給生活津貼（以下簡稱本津
貼）：一、年滿 65 歲，實際居住於戶籍所在地之直轄市、縣（市），且最近 1
年居住國內超過 183 日。二、家庭總收入及財產符合下列基準：（一）家庭總
收入：按全家人口平均分配之金額，每人每月未超過中央主管機關或直轄市主管
機關當年公布最低生活費標準之 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費
支出之 1.5 倍。但有特殊情形，經直轄市、縣（市）主管機關報中央主管機關
專案核定者，不在此限。（二）全家人口存款本金、投資及有價證券價值計算之
合計金額：全家人口僅申請人 1 人時，未超過新臺幣 250 萬元；每增加 1
人，以增加新臺幣 25 萬元為限。（三）全家人口所有之土地或房屋：未超過合
理之價值。…。」、第 3 條第 1 項規定：「前條第 1 項第 2 款家庭總收
入及財產，其應計算人口範圍及計算方式，準用社會救助法第 5 條、第 5 條
之 1、第 5 條之 3 相關規定。」。
三、復按新北市中低收入老人生活津貼審核辦法第 6 條規定：「發給辦法第 2 條
第 1 項第 4 款（現行第 2 條第 1 項第 2 款第 2 目）所稱全家人口存
款本金之計算方式，以最近 1 年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以
最近 1 年臺灣銀行全年平均值 1 年期定期存款固定利率計算。但申請人證明
存款利率為優惠利率或其他利率者，不在此限。」。
四、又按本府 110 年 10 月 13 日新北府社助字第 1101937660 號公告：「主旨：
公告 111 年度新北市辦理…中低收入老人生活津貼…複查。…公告事項：…四
、申請對象：…（三）中低收入老人生活津貼： 1、設籍且實際居住本市年滿 6
5 歲，未經政府公費收容安置，未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁，且最近 1
年居住國內超過 183 日。 2、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月未達本
市最低生活費 1.5 倍（含）新臺幣 2 萬 3,700 元以下者，每人每月發給新
臺幣 7,759 元；每人每月未達最低生活費 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每
人每月消費支出 1.5 倍（含）新臺幣 3 萬 4,893 元者，每人每月發給新臺
幣 3,879 元。 3、動產（包含存款、有價證券及投資）第 1 人未超過新臺幣
250 萬元，每增加 1 人多新臺幣 25 萬元。 4、全家不動產（含土地及房屋）
未超過新臺幣 650 萬元…。」。
五、末按臺中高等行政法院 105 年度訴字第 277 號判決意旨略以：「主管機關…
對於該申請家戶之存款本金及利息所得事項，本應實質審查，核實認定其數額為
原則，僅得在無完整資料之情形下，例外依法令所定之方式，推估其金額。易言
之，由利息所得按其約定利率，固可以反推存款本金，然若不明其約定利率者，
仍無從精算其本金，如因此即忽略其存款本金不予核認，亦違反經驗法則及論理
法則…。」。
六、卷查訴願人家庭應計算人口 2 人，包含訴願人本人及訴願人之子，案經原處分
機關審核其家庭動產部分計算略以：（一）訴願人本人利息所得：上海商業儲蓄
銀行股份有限公司新莊分公司 1,785 元、台新國際商業銀行股份有限公司副都
心分公司 8,579 元、台新國際商業銀行股份有限公司敦南分公司 1,291 元、
新光證券股份有限公司 387 元、永豐商業銀行股份有限公司營業部 3,694 元
、遠東商業銀行股份有限公司臺北信義分公司 1,539 元，計 1 萬 7,275 元
。（二）訴願人之子利息所得：台新國際商業銀行股份有限公司敦南分公司 1,0
52 元、永豐商業銀行股份有限公司營業部 3,705 元，計 4,757 元。上開利
息所得共計 2 萬 2,032 元，依利息所得推算存款本金（利率 0.79 ％）為 2
78 萬 8,860 元，已超過審核標準 275 萬元（關於家庭總收入及不動產部分
，未超過審核標準，不另予臚列），此有臺灣銀行 1 年以上未滿 2 年定期儲
蓄存款牌告利率（固定）及新北市 111 年度總清查資料明細表附卷可稽。
七、至訴願人主張臺銀在 109 年有 2 段不同的利率，依利率及天數比率精算，10
9 年之平均值利率應為 0.85 ％，依此利率計算訴願人符合條件等語。惟按臺中
高等行政法院 105 年度訴字第 277 號判決意旨，主管機關對於家戶之存款本
金及利息所得，如已取得完整資料得以實質審查，則無須再依法令所定之方式推
估其金額，查本案業經原處分機關函請本府社會局依老人福利法第 12 條之 1
第 2 項規定，查調訴願人全家應計算人口往來金融機構自 109 年度起之存款
本金、投資及有價證券交易明細資料，訴願人全家動產顯已超過中低收入老人生
活津貼全家動產公告現值之審核標準（275 萬元），此有台新國際商業銀行、永
豐商業銀行、遠東商業銀行及上海商業儲蓄銀行存款帳戶交易明細資料、新光證
券股份有限公司股票交易明細與利息所得等資料附卷可稽。從而，原處分機關以
系爭號函否准訴願人之申請，應認於法並無違誤，原處分應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 黃愛玲（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 李永裕
委員 陳佳瑤
委員 林泳玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 4 月 15 日
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