新北市政府訴願決定書 案號：1116101019 號
訴願人 余○宣
原處分機關 新北市三芝區公所
上列訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關未具日期及文號之核定通知
函（申請案號： FH211142100）所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為中度身心障礙者，於 111 年 9 月 19 日向原處分機關申請本市民國（
下同）111 年度身心障礙者生活補助，案經原處分機關審查，其家庭應計算人口 6
人，家庭不動產合計新臺幣（下同）738 萬 5,072 元，已超過審查標準（111 年度
為 706 萬元），不符身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第
3 目規定之請領資格，原處分機關遂以未具日期及文號之核定通知函（申請案號：
FH211142100）（下稱系爭處分）否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：父母之不動產非訴願人名下且無權使用，也未有繼承事實發生。
訴願人因中度肢障找工作困難和行動不便，現實生活確實造成經濟上的困難等語
。
二、答辯意旨略謂：本案家庭應計算人口 6 人，全家不動產超過本市身心障礙者生
活補助之審核標準。另訴願人主張父母親名下之不動產非在訴願人名下，經查訴
願人及其長子與母親同戶籍，而訴願人長女與父親同戶籍，有共同生活之事實。
依社會救助法第 5 條家庭應計算人口不能排除列計父母親等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 7
1 條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障
礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一、
生活補助費。…（第 1 項）。前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及其
他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目的
事業主管機關分別定之（第 2 項）。」，身心障礙者生活補助費發給辦法第 1
條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法…第 71 條第 2 項規定訂定之。」
、第 8 條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（鎮、
市、區）公所辦理。」。本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 104126999
8 號公告：「本府關於身心障礙者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給辦法
所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行，…，均自 104 年
7 月 24 日生效。」，及其附表本局及本市各區公所執行「身心障礙者權益保障
法」及「身心障礙者生活補助費發給辦法」權限劃分事項規定：
┌────┬───────────────────┬───────┐
│法規條文│本府權限事項 │劃分機關 │
├────┼───────────────────┼───────┤
│第四條 │核定停發生活補助費、重新核發生活補助費│新北市各區公所│
├────┼───────────────────┼───────┤
│第五條 │受理生活補助申請 │新北市各區公所│
└────┴───────────────────┴───────┘
二、次按身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第 3 目規定：
「依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者
生活補助費（以下簡稱生活補助費）：…四、符合下列規定之一：…（三）家庭
總收入及財產符合下列基準：1.家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年
度每人每月最低生活費 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5
倍。2.家庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過 1 人
時為新臺幣 2 百萬元，每增加 1 人，增加新臺幣 25 萬元。3.家庭總收入應
計算人口之所有土地及房屋價值合計，未超過依社會救助法第 4 條第 1 項由
中央主管機關公告之臺灣省不動產限額 2 倍。但其有特殊情形，經直轄市、縣
（市）主管機關報請中央主管機關專案核定者，不在此限。」、第 14 條本文規
定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關
規定辦理。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項、第 3 項第 9 款規定：「第 4 條第 1
項及前條所定家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶
。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3
款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人（第 1 項）。…第 1
項各款人員有下列情形之一者，不列入應計算人口範圍：因其他情形特殊，未履
行扶養義務，致申請人生活陷於困境，經直轄市、縣（市）主管機關訪視評估以
申請人最佳利益考量，認定以不列入應計算人口為宜（第 3 項）。」。
四、又本府 110 年 10 月 13 日新北府社助字第 1101937660 號公告：「主旨：公
告 111 年度新北市辦理…身心障礙者生活補助…公告事項：…四、申請對象：
…（四）身心障礙者生活補助：…2.家庭總收入平均分配全家人口，每人每月未
達本市最低生活費 2.5 倍且未超過臺灣地區每人每月消費支出 1.5 倍（含）
新臺幣 3 萬 4,893 元者。3.動產（包含存款、有價證券及投資）第 1 人未
超過新臺幣 200 萬元，每增加 1 人多新臺幣 25 萬元。4.全家不動產（含土
地及房屋）未超過新臺幣 706 萬元。…。」。
五、卷查訴願人家庭應計人口 6 人，包括訴願人本人、訴願人之父母、訴願人之長
子、長女及次子，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「家庭不
動產部分：訴願人之父親有田賦 11 筆、房屋 3 筆、土地 8 筆，合計 638
萬 9,500 元；訴願人之母親有房屋 2 筆、土地 2 筆，合計 99 萬 5,572
元。以上核計其家庭不動產為 738 萬 5,072 元。（收入及動產部分未超過審
核標準，爰不另臚列）」，此有申請調查表、財稅資料明細表影本附卷可稽。依
上開資料可知，本案家庭應計人口 6 人，其家庭不動產合計 738 萬 5,072
元（111 年度審查標準為 706 萬元），超過身心障礙者生活補助之審核標準。
是原處分機關審認訴願人不符請領身心障礙者生活補助費之資格，揆諸首揭條文
規定，洵屬有據。
六、至訴願人主張父母之不動產非訴願人名下且無權使用等語。惟查訴願人之父母為
訴願人之一親等之直系血親，屬社會救助法第 5 條第 1 項第 2 款之規定之
應計算人口範圍。若應計算人口有因其他情形特殊，未履行扶養義務，致申請人
生活陷於困境，經直轄市主管機關訪視評估以申請人最佳利益考量，認定以不列
入應計算人口為宜者，原處分機關得排除不予列入。查訴願人及其母親均將戶籍
設於「新北市○○區○○街 9 號 4 樓（下稱系爭地址）」，而坐落於系爭地
址之建築物為訴願人父母共有，訴願人與其母親有共同生活之事實，且使用訴願
人父母所有之建築物作為居住、設立戶籍之用，難認訴願人之父母有排除於應計
算人口之事由，原處分機關未將其排除列計，揆諸前開規定，於法並無不合。訴
願人主張，尚難憑採。從而，原處分機關所為之處分，於法無違，應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 吳宗憲（公出）
委員 王藹芸（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 羅承宗
委員 林泳玲
委員 黃愛玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 111 年 12 月 14 日
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